国有大型环保企业集团化管控数据视图构建

关 欣

（中国环境保护集团有限公司， 北京 100082）

引言

当前，生态环境保护工作已受到越来越多的关注，对于中国环境保护集团有限公司而言战略机遇与挑战并存。为此，公司开展了企业标准化管理体系设计和信息化管控系统开发应用，实现了公司管理体系的系统化和结构化设计，实现了公司业务工作流的动态流转和数据关联，实现了公司项目管理的信息化系统集成，实现了预算与业务有效关联促进刚性约束，实现了技术创新和管理创新项目的全过程系统化管理，实现了“网络大学”在线培训平台的开发应用，实现了“人才信息中心”和“数据归集中心”的数据辅助决策应用，从而有效地促进公司长效可持续的业务大发展和管理大提升。

1 建设背景

自2013年开始，中国环保集团开展标准化建设，对公司的业务和流程进行全面梳理，形成了较为清晰的业务分类、工作事项、相关流程和表单，具备流程信息化固化的基础，信息化落地系统采用“总体规划、分步实施”的设计思路，即通过集中部署的系统搭建方式，先笃实数据基础，再抓业务管理升华。在此基础上，通过三个系统建设阶段，通过循序渐进的方式，逐步达成中国环保集团集团管控体系信息化落地诉求：一期平台搭建，流程固化；二期打通业务，打通数据；三期智能判断，辅助决策。

2 国有大型环保企业集团化管控数据视图架构设计

中国环保集团化管控数据视图以数据价值有效挖掘和可视化指示应用为建设导向，以源于业务、载于业务、用于业务为科学保证，逆向指导业务事项梳理、管理体系建设和信息系统开发。为此，开展了基于事项的业务梳理，建设了“四主线、三平台、两中心、一系统”（项目全寿命周期管理主线、全面预算管理主线、创新支撑与发展主线、人才培养与应用主线；项目管控平台、创新管理平台、网络大学在线培训平台；数据归集中心、人才信息中心；MSO管控系统），从而应用关键数据，解决主要难题，提升核心能力，增强综合效益。

3 国有大型环保企业集团化管控数据视图构建实施步骤

3.1 建立业务体系，梳理全业务事项

利用管理视图分析方法，中国环保集团本部共梳理出包含战略管理、市场投资、基建管理等在内的15类一级事项，形成企业业务体系的一级管理框架[1]；并以此细分，形成201项二级事项、668项三级事项，最终形成覆盖公司全业务的事项体系。

3.2 创建项目管控平台，实现项目全寿命周期管理

针对中国环保集团当前项目呈现分段管理、项目间数据未有效打通等问题，开发创建项目管控平台，实现项目全寿命周期管理。“管理主线”以“投—建—运”核心业务链条的“投”和“建”为主要关注目标，划分“市场投资管理”和“工程建设管理”两大主要阶段。

项目管控平台设计以“项目与进度二维矩阵”为主功能显示界面，总体显示公司各项目当前的进度状态。项目进度定为15个阶段点，始于“项目建档与定级”，结于“项目后评价”。各阶段有其独立的子界面，集中管理处于此阶段的项目信息、流程、文档资料等信息。

3.3 “全面预算管理主线”强化预算刚性约束

针对中国环保集团当前超预算问题频发、预算管理未有效规范等问题，在当前平台基础上，开发应用预算与业务的数据关联，实现预算的刚性约束。“全面预算管理主线”以年度预算编制与审议为始，以审批通过额度为池，以关联业务发生耗用为流，以剩余额度警示为闸，以年中预算调整与审议为阀，通过业务绑定、流程绑定、数据绑定，实现全面预算管理的刚性约束和柔性调整并济。“全面预算管理主线”实现对预算的编制、控制、考核三个管理层面的数据支持。

3.4 打造创新管理平台，有效支撑管理和科技创新

为强化中国环保创新项目全过程管控能力，推进创新成果知识普及，共享应用，提升公司创新驱动发展能力，公司基于知识管理的基本架构，以“创新支撑与发展主线”的管理创新和科技创新为双通道，通过开发应用创新管理信息化支撑平台（简称“创新管理平台”），实现“项目建档、项目立项、项目实施、项目验收、成果评审、成果奖项、专家管理、知识管理、创新统计”等创新项目全过程管理，实现创新项目、创新人员、创新信息的全面关联与融合，支撑公司创新累进和创新迭代，推动公司管理提升和技术进步。

3.5 上线“网络大学”，建立人才梯队培训新方式

“人才培养与应用主线”以为中国环保集团持续培养和有效建立人才梯队、挖掘潜能和最优人岗匹配为目标，开发应用“网络大学在线培训平台”，以推动集团实现线下场地化培训到线上平台化培训、集中组织培训到分散学习培训的培训机制和培训模式转变，提高培训资源的重复利用效率，降低培训费用投入，同时，人员学习课程列表、培训考试成绩等培训信息与人员HR资料信息共同纳入“人才信息中心”，丰富人才信息库信息维度，科学辅助管理层最佳人岗匹配决策[2]。

3.6 构建“人才信息中心”和“数据归集中心”

“人才信息中心设计”将人员HR资料信息与人员学习课程列表、培训考试成绩等培训信息融合，以丰富集团人才信息库信息维度，为集团领导和人力资源管理部门实现最佳人岗匹配提供数据支持。人才信息库信息包括以下六大维度：员工信息、个人信息、工作信息、培训信息、纪检信息、党员信息，各维度包含不同的字段要素信息。“数据归集中心”综合管理除HR数据以外的其他业务管理要素数据，包括各业务流转过程中形成的相关规划、计划、方案、协议、合同、制度、报告等信息资料，通过合理分类和有效归类，实现集团数据和资料的集中有序管理，实现集团管理历史脉络的可记录、可追溯、可查询和可应用。

4 结语

中国环保集团积极开展企业管理提升工作，经过持续不断地推进信息化管控系统的设计与搭建，实现了集团化经营管理由简单粗放式向集约专业化的较快转变，夯实了集团企业管理基础，挖掘了业务数据应用价值，加强了中国环保集团本部对各下属子公司的监管能力，提高了中国环保集团整体运作水平和竞争能力，提升了集团整体管理效率。