美国加征关税对连云港北美航线的影响分析

贺成旭 朱勇

自2018年7月6日开始，美国正式对第一份清单内的中国产品加征关税。针对此项政策，全球班轮公司已结合2018年北美市场运力和运价走势，对北美航线实施调整计划。目前，连云港仅有的一条海洋联盟北美直航线AAC亦在计划范围内，该航线动态对连云港北美出口重箱和进口空箱影响甚大，关系连云港集装箱优先发展战略的顺利实施，也事关连云港外贸经济的向好发展。

一、连云港美西南航线运营情况

2017年4月美西南线开航，共舱单位有中远海运、达飞、美总、长荣、东方海外、阳明、太平7家公司。2018年1—6月份美西南航线贡献集装箱量58371标箱，其中出口重箱13372标箱，出口空箱3281标箱，进口重箱2956标箱，进口空箱38367标箱。出口重箱占外贸航线整体出口重箱量8.72%。

二、连云港腹地北美货源情况

根据2017年海关数据统计，北美流向货源是连云港、青岛、上海三地交叉货源腹地（苏北、鲁西南、豫东南）内仅次于亚洲流向的第二大货源流向（亚洲流向货源总量1022482TEU，北美流向430690TEU）。出口关区流量依次为青岛、上海、连云港（南京关）。

三、美国征税清单及北美航线货源结构

美国对中国产品加征关税清单中，HS大项产品有9个，包括无机化学品、机电、光电产品、橡胶制品、玻璃制品、塑料产品等。目前连云港北美航线主要的出口货源包括：沙发、轮胎、家具、橱柜、板材、机电产品及配件、电动工具、服装及纺织品、塑胶制品、农副产品、健身器材、人造草皮、画材、石油设备等。对照上述清单，出口量较大的产品家具、轮胎、板材未在加税之列，但部分机电产品及配件、电动工具、塑胶和玻璃制品受到加征关税的影响。从近期航线装载率的波动反映，这些受影响的产品类别占总量7%。更须关注的是，随着江苏省产业转移步伐加快，苏南的钢铁类、化工类、劳动密集型企业将陆续转移到连云港市和周边地市，这些企业是北美航线的潜力客户，美国关税政策和我港北美航线的调整势必影响后续客户的用港选择和产业对上量的有效支撑。

四、建议采取的应对措施

综上所诉，连云港港北美航线上的货源暂时不是美国加征关税的主要目标，但务必关注此项政策引发船公司对北美航线运力的整体调整。同时无论从航线格局（目前缺乏美东和加拿大航线），或從江苏产业转移带来的长远机会看，连云港港北美航线仍需加强自身实力，增加航线密度和覆盖面、优化货源结构。具体建议如下：

1.针对海洋联盟计划调整美西南航线的计划（AAC撤线），尽快与船公司沟通制定替代和客户安抚方案（如中转或其他航线加挂连云港），降低对出口重箱和进口空箱量的影响。同时仍要持续争取加大北美航线的覆盖面和密度，增加美东、加拿大、美湾航线，为扩大连云港港在腹地内的市场占有率提供产品支持。

2.优化和丰富货源结构，避免单一产品种类受限而严重影响航线的装载率。如突破现有货源开发困局，引导苏北中的盐城、宿迁、淮安等地的北美货源从上海改港至连云港港。

3.强化对产业转移政策及相对应美国关税政策的跟踪力度，同步关注我国采取对等政策对北美进口货物的影响和商机。

4.加强与班轮公司和主要客户的沟通，密切关注其北美货量的动态变化。同时，连云港各口岸单位、商务部门要进一步强化内部协同，避免因关税政策影响而出现货物滞留等异常情况。