新时期中国电力企业社会责任发展现状与展望

作为中国企业社会责任发展的先锋，2012年之前，电力企业社会责任发展先后经历了服务国民经济发展（1978年至1997年），注重环境、社会协调发展（1998年至2005年）和引领社会责任实践发展（2006年至2011年）三个阶段。

2012年以来，电力企业进入推动社会责任管理的提升阶段。在这个阶段，一批一流电力企业探索推进社会责任管理服务企业可持续发展的新路径，并且形成各具特色的社会责任管理之道：国家电网有限公司“上下驱动、示范引领”的全面社会责任管理，中国南方电网有限责任公司“战略驱动型”社会责任管理，中国核能电力股份有限公司“公众沟通驱动型”社会责任管理，中国广核集团有限公司“透明运营驱动型”社会责任管理，中国长江三峡集团有限公司“公益管理”驱动的社会责任管理等等。同时，随着国有企业改革的进一步深化、电力体制改革的加速推进、新一轮农村电网改造升级的实施、全球能源互联网的提出、脱贫攻坚的开展……中国电力企业紧扣时代脉搏，履行企业社会责任呈现新的特征。

新时期中国电力企业社会责任发展的六大特点

响应国家宏观发展战略。经济、环境、社会的发展对企业社会责任行动影响巨大，尤其是对于以国有和国有控股企业占绝对主力的电力行业。电力企业整体表现出对国家方针、政策、战略等的积极响应和快速落实。例如，国家电网高水平规范建设雄安新区电网;南方电网以世界一流标准服务大湾区建设;中国能建积极围绕“一带一路”进行投资项目布局，其投资的越南海陽2X600MW燃煤电站项目，总装机容量为1200MW，总投资金额18.69亿美元，是中国企业在越南单笔投资金额最大的火电项目。

关注生态环境保护等议题。电力企业将生态环境保护、生物多样性保护等环境子议题作为履责重点。这离不开中国政府、行业组织、社会公众等利益相关方的重点关注和积极推进，如《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等的出台，将生物多样性保护相关要求上升为法律政策要求，明确了主管部门、项目建设单位以及公众在生物多样性保护方面的责任与义务。2017年12月，三峡集团与中国电建集团在北京签署协议，双方将发挥专业和技术的优势，深化在长江大保护等领域的合作。

社会责任信息披露多样化。除发布社会责任报告外，电力企业结合特定议题或活动，积极创新社会责任信息披露内容。2013年8月，中广核发布首份《安全发展白皮书》，次年发布我国核电行业首份《社区发展白皮书》;2016年12月，中国核电创新发布《公众沟通白皮书》，号召更广泛的社会力量和资源支持我国核电产业的发展;2017年12月，南瑞集团有限公司发布第一份项目类社会责任报告——《泰国变电站项目社会责任报告》。

社会责任管理工具化。电力企业在实践基础上开发社会责任管理工具，促进社会责任管理水平全面提升。2014年1月，国网重庆市电力公司发布《政企沟通手册》，建立起了政企沟通的标准流程和工作规范;同年，国网浙江省电力有限公司、国网辽宁省电力有限公司相继发布《利益相关方沟通手册》《供电企业全面社会责任管理导则》。2017年6月，国家电网有限公司发布《供电企业社会责任管理工具丛书》1，次年新增《利益相关方参与及合作管理手册》《社会与环境风险管理手册》《社会责任融入决策管理工作手册》，丛书将社会责任理念与企业产供销等生产经营环节、人财物等职能管理有机结合，根据不同情境提供不同的工作方案。

开展电力扶贫融入社区发展。2016年“十三五”脱贫攻坚开局以来，对于具有社会公用事业性质、与人民生活质量密切相关的电力行业而言，在扶贫方面开展了广泛实践，表现出对国家“精准扶贫”战略的积极响应和快速落实。据2017年数据统计，超过六成的电力企业在其发布的社会责任报告中披露了自身开展产业扶贫和基础设施建设工作的情况。

积极融入全球可持续发展进程。中国电力企业融入全球话语体系的步伐日益加快，通过回应、对标国际可持续发展倡议，制定具体的行动策略和实施路径，为全球可持续发展贡献力量。中国华能、三峡集团、南方电网、金风科技等企业在其2017年发布的社会责任报告或可持续发展报告中均开展了联合国2030可持续发展目标（SDGs）对标工作。国家电网发布《国家电网有限公司海外社会责任指南》，进一步规范企业海外履责行为。

新时期中国电力企业社会责任发展的四大方向

新时代发展背景下，社会主要矛盾、时代发展主题、市场趋势、全球格局等都在发生一系列复杂而深刻的变化，电力企业的社会责任发展面临全新的时代命题，也将迎来更深层次的发展空间。

加强社会责任信息披露。中国有超过5000家的电力企业，但发布企业社会责任报告的电力企业仍是少数。据金蜜蜂统计，截至2018年10月31日，发布2017年社会责任报告的电力企业仅119家。在监管机构、资本市场、公众等对于电力企业透明度的需求逐渐增大的情况下，电力企业应加强企业信息透明度，通过发布社会责任报告等方式回应企业利益相关方关注、展示企业履责实践。

深化社会责任管理体系建设。电力企业应将履行社会责任的要求融入企业运营全过程和日常管理，通过搭建社会责任组织架构;制定企业责任治理制度、企业运营各环节的社会责任流程规范、企业社会责任考核规范;制定社会责任管理人员评选制度等新型专项责任制度，切实完善社会责任管理体系，服务企业整体管理水平提升。

满足并提升消费者服务。随着电力市场改革进一步深化，电力企业应关注消费者和市场更高层次的需求，持续地研究新产品、开发新业务，确保消费者在基本电力需求等诸多方面得到尊重与维护的同时，针对互联网时代用户对现代电力服务的普惠需求，提供智能、便捷的电力优质服务，满足电力消费者动态变化的电力需求，并对用户进行绿色电力理念宣导和提供相应服务。

重视国际合作与海外履责。随着“一带一路”建设加快推进，在开展海外运营时，电力企业应遵守企业社会责任相关国际标准、行为准则，针对海外业务建立企业社会责任管理体系，参与或支持外部倡导的经济、环境、社会公约、原则或其他国际倡议、组织等，可开展东道国的利益相关方管理、实施本地化雇佣、发布企业海外社会责任报告。