浅析河南国家大数据综合试验区建设与开封大数据产业创新发展

李冰 武珺

摘 要：当前，大数据产业已经成为世界各国、各地区及城市抢滩高科技产业发展的前沿阵地。作为中原经济区、中原城市群和郑州大都市区的核心城市，开封必须抢抓河南省建设国家大数据综合试验区的新机遇，创新培育发展大数据产业，努力实现网络新技术背景下的“弯道超车”。

关键词：大数据  产业创新

一、河南国家大数据综合试验区发展现状

省委、省政府高度重视，统筹推进试验区建设，各项工作取得积极进展。

一是统筹规划，相继出台实施方案和配套政策。出台《河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案》，提出把试验区建设成为全国一流的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区，成为引领中部、特色鲜明的国家大数据综合试验区。出台《关于加快推进国家大数据综合试验区建设的若干意见》、《河南省大数据产业发展引导目录（2017年本试行）》，围绕大数据核心产业、衍生业态、关联产业和基础支撑等明确引导和发展方向。

二是区域联动，基本形成“一核多园”布局。以郑州大都市区为核心，省辖市中心城市为主要节点，各类大数据产业园区为支撑，形成主辅结合、多点联动的空间格局。启动郑东新区龙子湖智慧岛建设，打造大数据综合试验区的核心区，在中心城市城乡一体化示范区、产业集聚区、服务业“两区”规划布局18个大数据产业园区，吸引一批大数据企业相继入驻。

三是优化服务，政务数据汇聚平台建成运行。印发实施《2017年全省电子政务服务平台建设总体工作方案》，全省统一的电子政务服务平台初步建成运行。目前，1400余项省直部门依申请权力事项全部录入平台，28个省直部门145个行政权力事项实现在线办理，16个省辖市和10个直管县（市）与省级平台实现对接，省工商局等10多个部门实现业务系统迁移上云和系统对接。

四是强化引智，大数据创新平台争先落地。积极申报国家大数据和“互联网+”创新平台，大力引进国家级大数据创新平台落户河南，依托省内高校、科研院所、骨干企业等，着力建设了一批省级以上大数据工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心，浪潮、新华三等行业龙头企业大数据研发机构先后落地，批复建设首批60个省级大数据创新平台。

五是试点先行，重点领域示范项目加快推进。与国家发改委共建社会信用体系与大数据融合发展试点省，推动全国中小企业信用评价平台建设。启动多式联运综合物流信息和交易平台建设，积极争取纳入国家发改委大数据应用创新工程，在交通物流、农业粮食、健康医疗、电子商务等领域组织实施了一批重大示范项目。

二、开封培育发展大数据产业的可行性分析

开封培育发展大数据产业带动智慧经济发展具有以下基础条件：

一是省委省政府對大数据相关产业发展高度重视。河南把建设网络经济强省作为经济强省建设的一个重要方面，提出实施大数据发展战略，深化云计算在重点领域运用，打造全国重要的区域性数据中心。常务副省长翁杰明莅临开封调研时也指出，要加快研究构建大数据商业模式，强化大数据的收集、处理工作，强化产业升级、城市管理、文化旅游、文明提升等方面的融合增值。

二是河南省获批建设国家大数据综合试验区营造良好发展氛围。河南是继贵州之后第二批获批建设国家级大数据综合试验区的省份之一，各级政府将积极支持IT企业在相关领域展开全面深入合作，着力打造中部地区最具影响力的云计算和大数据产业基地，探索科创新模式，构建发展新业态，培育产业新亮点。

三是规划中的郑开科创走廊将提供大数据创新创业的基础平台。2018年河南将推出郑开科创走廊，吸引高端创新资源要素集聚，构建具有全球影响力的创新创业生态圈和独具魅力的中华文化展示平台。郑开科创走廊位于中原城市群核心区域，科技资源密集、交通条件突出、文化创新结合紧密，其规划建设将为开封推进大数据创新创业提供重要的要素资源和基础平台。

四是开封与相关企业就城市信息化和大数据产业发展已有合作基础。近年来，开封与河南移动、浪潮集团、神州数码、太极集团等大型企业展开密切合作，市政务外网及云平台、智慧开封展示体验中心、市大数据中心、市应急指挥中心、“互联网+政务服务”平台等项目陆续建成，为数字城管、行政服务、自贸区等部门信息化建设和城市大数据融合开发奠定良好基础。

三、抢抓机遇推动开封大数据产业创新发展

加快开封大数据产业培育和发展，必须强化与政企技术研发和应用合作，以产业链式发展实现惠民惠企惠政目标。

一是夯实大数据产业发展的网络和平台基础。持续完善城市信息化基础设施，促进网络互联互通，满足大数据产业项目软硬件建设需要。强化政务网络的规划与建设，推进政务云、公有云建设，实现政务应用系统和关键数据库的互联互通和共建共享，带动城市大数据有效归集和合理运用。

二是坚持政府引导市场化运作。发挥政企政策、资金、人才、技术优势，补齐系统、数据互联互通和智慧应用发展等短板。提供必要扶持政策，充分利用大型IT龙头企业的人、财、物和技术优势、渠道优势，着力探索新的合资合作渠道，拓展在人才培养、技术引进交流、资金筹集和项目建设等方面的全方位合作，实现高效投入和有效产出，确保项目可持续发展。

三是探索构建大数据产业链式发展新模式。通过市场化运作，构建“大数据中心及灾备中心+产业发展研究院+交易所（数据所）+人才实训基地+双创中心+产业发展定向投资基金”发展模式，在开封自贸区建设一体化大数据产业园区，构建具有区域辐射能力的云计算大数据产业中心，打造具有聚集效应和规模效应的产业链，构建科技研发、人才培养、项目运作、产品开发、创新创业、资金融通各要素齐备的产业闭环，形成城市创新发展新引擎。

四是充分挖掘利用河南及开封文旅大数据资源。开发本地文化旅游产业大数据资源，创新文旅大数据应用内容，开展跨境文旅电商大数据应用示范，打造“一带一路”国际化文化旅游大数据中心，塑造“互联网+”“文化+”战略共进的区域新形象;合作组建文化大数据交易所（数据所），全面汇聚、梳理和开发利用各类国际文化大数据，推进其在开封实现国际化交易，形成河南大数据综合试验区发展新亮点。

五是依托大数据产业推进物联网等智慧应用拓展。将物联网作为本地大数据技术和应用研发的关键性组件，强化新产品研发和应用推广;在云计算和人工智能等方面集中布局技术研发和输出服务，拓展在智慧市政、智慧城管、智慧交通等公共事业领域的应用，并将研究创新向智慧能源/节能/电网、智慧医疗、智慧/电子商务和智能家居等领域扩展。

六是服务精准治理促进城市和谐有序发展。围绕服务和改善民生，积极推进大数据技术在教育、医疗、交通等民生领域的广泛应用，实现民生服务便捷、社会治理精准、社会经济绿色、城乡发展一体、网络安全可控，提升城市精细化治理水平，打造和谐有序的发展环境，推动城市绿色生态发展。