政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施研究

曹菲菲

摘 要：政府推进中小企业员工职业技能培训政策的实施，对于强化中小企业人力资源建设，增强中小企业综合实力水平具有重要意义。本文针对政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施，首先简要概述了其重要意义，进而就培训政策实施中存在的问题及其原因进行了分析，最后就政策的具體制定实施，进行了详细论述。

关键词：政府  中小企业员工  培训

中小企业在我国是推动经济社会跨越发展的重要力量，在促进经济增长、推动创新、增加税收、扩大就业、改善民生等方面作用举足轻重。促进中小企业发展，必须重视人才对于中小企业发展的支撑引领作用。目前，一些中小企业受到自身发展规模、资金实力等客观因素的影响，对于内部员工的职业技能培训往往缺失，培训成本过高、培训体系不够健全以及培训模式僵化等，成为限制中小企业员工职业技能水平提升的关键要素。在我国新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》，明确提出“县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金，有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训”，对中小企业经营管理及生产技术等方面的人员培训、与中小企业合作共建实习实践基地、与中小企业技术人才双向交流也进行了政策支持。政府部门应该高度重视中小企业员工职业技能培训的重要性，积极完善中小企业员工职业技能培训政策体系，更好地帮助中小企业提高员工建设水平，增强人力资本，促进中小企业综合实力的提升。

一、政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施的重要意义分析

第一，政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施，是助推中小企业转型发展的关键。目前，在供给侧的深入推进下，我国中小企业经营发展中，面临的突出问题就是整体素质不高、技术水平落后，尤其是人才缺乏和内部管理粗放问题突出。解决这些问题，政府应该积极发挥作用，以员工职业技能培训为途径，带动人才培养和素质提升，进而依靠人才推动中小企业的转型发展。

第二，政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施，是扶持中小企业扩大发展的重要途径。提升中小企业的竞争力，关键在于提升企业的人才竞争力，政府扶持中小企业发展，培育财税增长点，必须重视中小企业人才培育，通过积极开展各种类型的员工职业技能培训，增强中小企业的人才储备，为企业的成长发展奠定良好基础。

第三，政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施，是扩就业、保民生的需要。中小企业在我国吸纳了大量的城镇新增就业人口，加强中小企业培训工作，有助于改善求职者的就业能力，从而创造更多的就业岗位，这对于推进创新创业、缓解就业压力也具有重要意义。

二、政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施面临的问题分析

一方面，对于各类培训资源的开发利用水平不够。在当今时代，中小企业最大的特点就是专业化、特色化和新颖化，因而在制定中小企业员工职业技能培训的具体政策方面，也应该突出个性化、针对化和精准化。但是目前，政府的中小企业员工职业技能培训往往是停留在基于公共服务平台的公益性服务方面，大多属于兜底服务，培训资源开发利用程度不高，培训项目的含金量不足，难以达到实际效果。

另一方面，一些政策运用方式较为单一。对于中小企业员工职业技能培训方面，由于对于上级政策的认识不深入，或者是受到政策具体规定的影响，有的地方在中小企业员工职业技能培训方面还存在着较多不到位的问题，对于技能培训的具体实施方式、操作要求等缺乏统一规范，对于政策执行落实效果缺少评估反馈，自然对政策的推进落实质量带来影响。

三、政府推进中小企业员工职业技能培训政策实施改进研究

（一）在技能培训中积极引入各类培训资源

在中小企业员工职业技能培训的改进方面，政府部门除了持续为中小企业提供垂直培训服务，提升培训成本、培训质量、培训项目之外，还应该注重对各类培训资源的开拓整合，特别是应该积极引入各类社会培训机构，为中小企业提供更加全面更加优质的培训服务。在具体的作用发挥上，政府部门应该主要发挥平台作用，积极给予政策支撑，加强与教育质量高、社会信誉好、管理制度完备的高校、培训机构的合作，做好培训机构与中小企业之间的联络协调，提高中小企业员工职业技能培训的专业化规范化水平。

（二）建立综合性的中小企业员工职业技能培训政策扶持体系

在中小企业员工职业技能培训政策扶持体系的建设方面，还应该大力改变当前存在的政策使用模式单一、政策陈旧的现状，建立完善的政策体系。具体来说，政府部门应该准确的进行定位，构建以中小企业为主体、政府引导服务、社会资源共同参与的政策体系。在具体实施过程中，应该注意结合地方实际研究制定中小企业人才发展及培训工作规划，建立和完善中小企业人才发展及培训相关政策措施，鼓励和引导行业组织、社会培训机构积极参与中小企业员工培训，引导和支持中小企业重视员工培训和培养。

（三）加大在中小企业员工职业技能培训方面的财政投入力度

政府推进中小企业员工职业技能培训的落实落地，离不开充足的资金支持。应该探索逐步加大地方的财政投入力度，构建形成政府、企业、社会资本等多元化的中小企业员工职业技能培训投入机制，用于创新应用讲座、案例教学、实战演练、专题研讨、参观考察，以及远程培训等培训手段。特别是应该充分发挥财政资金的引导和撬动作用，提升财政补助资金水平，支持培训机构充分利用现代信息技术，建设远程培训服务系统，开展网络培训、移动互联培训等，不断拓展丰富培训渠道。

（四）制定政策积极鼓励中小企业建立完善自主培训体系

在中小企业员工职业技能培训方面，还应该注重发挥企业的作用，以制定落实政策的方式，积极鼓励中小企业自主选择培训院校，自主确定培训对象、培训内容和形式，积极开展各种形式的自主培训。同时，政府部门应该发挥好指导作用，帮助中小企业建立适合自身情况的自主培训模式，形成培训的工作合力。

四、结束语

政府积极推进中小企业员工职业技能培训，对于扶持促进中小企业的发展具有非常重要的意义。在具体的政策实施方面，应该加强培训的统筹规划，加大财政投入力度，规范完善培训体系建设，突出培训重点，提高培训质量，促进中小企业人力资源建设的强化，为中小企业长远稳定发展奠定良好基础。

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