完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

殷超

摘 要：随着我国投资审计的影响作用逐渐扩展，代建制政府投资项目审计工作为我国政府投资项目新型管理方式的实施，充分确保代建制的有效实施，给我国经济发展提供强有力的保证。就目前情况来看，代建制在我国得到了较快发展，但因其实施时间还比较短，在实践中难免出现一些问题。通过我国代建制政府投资项目提出几点建议，实现专业化项目管理对控制投资、提高投资效益与管理水平。本文结合笔者投资审计工作实际，就我国代建制政府投资项目审计提出一些完善建议，仅供参考。

关键词：我国代建制政府投资  项目审计  建议完善

随着我国政府投资审计的影响逐渐深化，有许多审计单位专门建立了专门政府投资审计机构，进一步提高了政府投资审计的深度与广度。随着我国地方审计机关的政府投资审计工作开展，其中出现许多问题，像造价核变多、揭露问题少的情况等。下文就对完我国代建制政府投资项目审计的问题以及完善建议进行分析，指出我国代建制政府投资项目审计的下一步完善策略。

一、代建制政府投资项目审计的优势分析

（一）动态性

代建制政府投资项目审计工作是一种跟踪审计，强调审计的全过程监督。由代建人进行招投标，一直到代建制项目完工的决算，都是要参与其中，实现全程介入，这样有助于对代建制项目的质量、功能以及资金等各方面进行管理，在监督项目概算过程中，要审核工程手续的合法性与完整性，以及工程款拨付状况等，这些都是进行全程动态监督的。

（二）联动性

代建制政府投资项目审计部门有着联动性特征，对于代建制政府投资项目的审计工作來说，需要借助社会审计力量来保证代建制审计项目的覆盖全面性。通过结合中介机构的专业化力量，实现对项目结算与项目决算的审计工作，还有对会计事务所的实际审计质量进行跟踪审核。

（三）丰富性

代建制政府投资项目审计内容有着丰富性特征，对代建制政府投资项目审计工作来说，其不只是要关注项目财务的真实性与合法性，还是关注代建制项目的经济性与效果性。在对项目预算执行等各种情况的审计中，要按照相关经济、技术以及社会等标准，实现对政府投资决策有效性的评价，以此来保证政府投资项目的效益。

二、完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

（一）积极构建多元化审计模式

就目前我国代建制政府投资项目审计情况来看，可以通过构建的多元化审计模式的方法，来实现代建制政府投资项目审计的完善工作。具体来说，可以利用结果导向审计模式、风险导向审计模式以及全过程导向审计模式，在具体应用中这三种审计模式各有优势和弊端，且适用于不同代建制项目中，建立出一种多元化代建制政府投资项目审计模式。比如，在一些重大的建设项目中，就比较适宜采取全过程跟踪审计模式。在重大代建制政府投资项目审计中，相关建设项目中，是由政府进行全部投资或者是直接参与的投资项目，一般投资比较大，且至少有三年的建设周期，工程项目的影响也十分广泛，因此比较适用全程跟踪审计模式。在一些重点建设项目中，就比较适合应用风险导向跟踪审计模式，主要是针对主要是指民生工程项目。专题审计模式则比较适用一般投资建设项目。

（二）加强针对性地审计评价体系建立

目前，我国代建制政府投资项目审计对象比较复杂，包括了设备，公路、码头、房屋等内容，在实际审计衡量中要考虑的因素也比较多，像审计对象的经济性与效率性就很难协调一致。在同一个项目中，受到自然环境等多种因素的影响下，会出现多种衡量标准，而采用不同衡量标准所得到的结论又是有很大差别的。由此每一项代建制政府投资项目审计工作的开展，都需要有专门的审计人员到场，做好衡量绩效标准的协调工作，寻求和被审计单位公认一致的评价标准。这种衡量标准的不确定性给审计人员的工作带来很大困难，像被审计单位的计划文件、相关法律、规章制度以及方针性文件等内容都不是特别详细。正是在经营环境随时都发生着变化，原有的标准又未被及时更改，导致被审计单位的计划指标出现不科学、不合理的问题，无法有效反映出经济活动的当前水平。因此，要加强代建制政府投资项目审计评价体系的建立，增强相关理论知识内容与实践经验的研究，各级审计机关与相关专家学者都要积极开展代建制政府投资项目审计评价体系的分析研究工作，学习与借鉴国外先进的成功经验，与我国社会发展情况相符合，政府投资项目标准评价体系，从而制度上加强对代建主体的有效监管，以此来保证评价体系在实际运用中的科学性与和合理性，确保审计质量，这样一来政府投资项目审计结果也能变得更有价值。

（三）加强代建制政府投资项目审计专业人员的培养

随着我国城市化进程的逐渐加快，城市化水平的不断提升，社会主义建设步伐也在加快，就政府投资率来说其处在一个比较高的水平。对于投资项目多、资金量大的代建制政府投资项目来说，其需要高水平、高素质的政府投资项目审计专业人员来作为保证，要求审计人员要具备多方面知识内容，像经济学、社会学、法学、工程以及宏观经济决策、经济管理等各方面知识，换句话说就是需要有高素质的复合型人才。审计人员在实际工作中，应当进行不断学习，以此来跟上审计发展步伐，与代建制政府投资项目审计的实际需求相适应。在代建制政府投资项目审计工作中，相关工作人员要努力打造出学习型机关，相关审计人员要进行参与到积极培训活动中，学习多种学科知识与技术，如经济学、计算机系统分析、统计、工程设计等，相关审计人员要注意做到专业知识的及时更新。还有，相关审计人员要做到参与培训与自主学习共同进行，在知识更新与充实中，也不能完全脱离培训活动，在自主学习中也不能脱离培训活动。在审计工作实践中，要善于总结审计工作经验，学会疏理专业知识，保持一定危机感与紧迫感，要时刻注意不被时代淘汰。相关单位则可以选派审计人员到代建制政府投资项目中进行学习与实践，学习先进审计理念与审计方法，积累更多实践经验;或者是建立出专门的人才储备库，请一些专家学者给审计单位的审计人员进行培训，机关开展代建制政府投资项目审计提供有力的智力保障与技术支撑，借助现代互联网的优势，开发与应用有效的审计软件，进行审计资源的有效整合，由此完成各审计机关人才的信息资源的共享，提高我国代建制政府投资项目审计整体水平。

三、结束语

随着我国社会经济发展，政府投资项目比重逐渐变大，我国政府部门更多地选择招投标方式进行各种项目的建设与实施，为了降低造价成本，及时纠正管理上一些问题，提高代建制政府投资项目审计工作水平，促使我国代建制政府投资项目的经济效益与社会效益的提升，就要积极完善代建制政府投资项目的审计工作，通过各种完善措施的实施，提高我国代建制政府投资项目的审计质量。

参考文献：

[1]曹小林.政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策[J].商业会计，2016（05）.