成功在于坚持

山慈

陕西山阳县慈善协会成立于2007年，当时仅从社会募集各类善款13万元，自身救助能力非常脆弱。面对这一现实，我们积极探索，借鉴外地经验，在全县干部、职工和经营门店中稳步开展慈善“一日捐”活动。十一年路漫漫，年年坚持不间断。慈善“一日捐”共募集善款432.7万元，参与干部职工76804人（次）。一石激起千层浪，干部职工慈善“一日捐”撬动了企业法人和社会爱心人士纷纷捐赠。大众小额捐，细流汇江河。截止到2017年年底，慈善协会共接收各类到账善款1408万元，善物135.2万元，存入银行“永久事业基金400万元，待付、待助资金105万元”。为慈善事业的健康发展增添了后劲。滴水穿石，久久为公。“一日捐”路子已经走顺，活动已成常态。

基本做法

开展慈善“一日捐”涉及范围广，参与人数多，从领导到干部是否认识到位，推行起来难度有多大？我们当时心中没有底，只有摸着石头过河，敢问路在何方？

一、分层次入户走访游说。首先找领导求支持。把外地的做法和经验以及我们的主张向县委、县政府主要领导汇报，取得了同意和支持;再是串机关求共识。慈善协会工作人员分头深入各有关部门、单位，谈来意，交流盛情，基本形成共识;三是造舆论求知晓。将外地开展慈善“一日捐”的经驗在宣传展板上转登、转载，让干部和社会知晓认可。为开展活动奠定一定的社会基础。

二、编制活动实施方案。在大气候基本形成之后，慈善协会起草慈善“一日捐”活动实施方案，报县委、县政府主要领导审批，并由县委、县政府两个办公室联合发文通知，为开展活动提供文件依据。2007年11月1日，县委、县政府“两办”《关于在全县开展慈善宣传和干部职工月收入慈善“一日捐”活动的通知》正式出台，2008年10月17日，“两办”又下发《关于开展干部职工月收入慈善“一日捐”活动的通知》并把每年10月作为“一日捐”活动月，使“一日捐”活动开始迈向制度化和规范化的轨道。以后每年由慈善协会和县机关工委联合发文通知，做到活动不间断。

三、明确牵头部门。经慈善协会建议，县委、县政府领导同意，每年活动由县机关工委、县慈善协会牵头，县直机关由各党委（支部）负责，镇（办）由党委、政府负责，教育系统由科教局工会和县属各校，镇（办）属各中心校工会负责，并分别明确宣传和实施志愿者，为活动开展提供了领导和组织保障，既坚持自愿，又保证活动顺利进展。

四、强化宣传引导。每年理事（扩大）会议上，由慈善协会负责人对“一日捐”活动，专题进行动员和部署。会后再召开部门党委负责人会议分层次动员。引导“一日捐”不漏单位，在自愿的基础上不漏个人，不降低标准。每次活动结束后，通过《山阳慈善》刊物、《山阳慈善宣传专栏》，逐部门、单位将捐款的人数、金额进行公示，并将捐款100元以上的个人逐人公示。

五、跟踪上门服务。对个别阻力比较大和交款不方便的单位，慈善协会派员上门动员，上门开票收款。年年做到捐款单位一个不漏。

六、慈善协会工作人员带头捐。领导比照全县捐款额最高的个人进行陪捐，每年捐款200-300元，工作人员每年每人捐款100元。

七、表彰奖励。慈善协会每年在理事（扩大）会议上，对“一日捐”活动开展好的单位、个人和志愿者予以表彰和奖励，由与会的县级领导向他们颁发奖牌、奖品和荣誉证书，营造“我慈善、我快乐、我光荣”的氛围。

社会效果

世上无难事，只要肯登攀。“一日捐”开辟了慈善募集的通道，培养和发展了人人慈善的理念，为精神文明建设提供了正能量。

一、通过开展“一日捐”，慈善已成为丰阳人的自觉和信仰。每年“一日捐”动员会后，多数部门和单位主动上门报册捐款，并且人数、金额逐年增长，基本形成自觉。特别是2008年汶川大地震时，全县人民一面向灾区捐款，一面向慈善协会“一日捐”。2017年在县委、县政府号召全县干部、职工捐款在民政局设立贫困户大病救助基金的同时，慈善“一日捐”照常开展，共捐款51.7万元，创历史新高。其中：个人捐款300元的6人，200元41人，100元以上的1035人。

二、通过开展“一日捐”，撬动了企业法人和社会爱心人士解囊捐。从2009年开始，“丰阳企业慈善行”的绿灯正式开启，先后有113家企业和社会法人向慈善协会捐款，总额达325.3万元。捐款最多的60万元，最少的5000元。更可喜的是近年来，出现了部分企业连续每年捐的动人景象，陕西鸿瑞集团连续三年捐，每年捐20万元;陕西安阳丽舍置业有限公司、星丰工程建设有限公司连续三年捐，2015年各捐5万元，2016年各捐6万元，2017年各捐10万元。陕西隆元建设有限公司、陕西必康控股有限公司、陕西东源投资有限公司连续三年捐，每年各捐5万元，近几年企业捐款额已占慈善协会年善款募集额的“半壁江山”。

三、通过开展慈善“一日捐”，拓展了慈善协会的救助领域，善款的连年增长，使慈善救助由隔靴搔痒到普洒甘露。特别是救助贫困大学生按下快进键。十多年来，共救助贫困大学生378名（不含省、市救助），其中每人1万元以上救助到大学毕业的283名，共投入善款398万元。同时在巩固发展传统救助项目的基础上，开辟了亲情缺失儿童和教师大病救助创新项目，连续两年共救助亲情缺失中、小学生713人，投入善款28.7万元，连续8年救助特困、大病教师128名，投入善款25.6万元，为脱贫攻坚助了一臂之力。慈善协会的社会知名度大大提高，开始由丑小鸭变为小天鹅。

四、通过开展慈善“一日捐”，推动了精神文明建设。在山阳每年有万人参与慈善募集，是当代“真善永恒活雷锋精神”的体现。广大干部职工不再认为“一日捐”是一种“经济负担”，已成为他们“节俭养廉”人心向善的信仰和自觉。人们普遍认为：丰阳文明谁作证，请看慈善“一日捐”。

五、通过开展慈善“一日捐”，倒逼自身廉洁公正。“一日捐”活动，广大干部职工、企业、门店法人既是善款募集的主渠道，又是监督善款使用的主体。是检验慈善机构影响力、感召力、诚信度的晴雨表。千万双慧眼盯慈善、慈善的唯一出路是公开透明，阳光运作。每项善款来源必公示，每项救助必告知，实行善款、费用收支两条线，活动经费不占用一分善款。使每个捐赠者感到“我捐款、我快乐、钱捐到慈善协会我放心”。

几点思考

一、开展慈善“一日捐”必须靠政府推动。在人们慈善意识还普遍缺失的现阶段，一个零权力的慈善组织，要开展大范围、大规模的慈善募集活动，谈何容易？只有党委重视，政府推动，路便在脚下。《慈善法》把每年9月5日定为“中华慈善日”，就是对公民“日行一善”的提醒，党委政府发文号召，理在其中。不能误解为“慈善行政化”。回顾山阳县慈善“一日捐”所走的路程，没有党委、政府“两办”的文件破冰，就不会有今天。

二、开展慈善“一日捐”必须给力。募的含义就是征求。募的下边是个力字，说明征求必须有力。有了“一日捐”的法律、文件依据，还得用力劝募。所谓“劝善”，不劝不善。劝字半边也是个力字，更说明劝也得用力。试图用“守株待兔”“等客上门”、缩手缩脚“坐等”的做法既是徒劳的，也是无效的。募劝不是“强捐”和“派捐”，理直气壮往前走，该出手时就出手！

三、开展慈善“一日捐”本身必须主动。慈善协会是慈善“一日捐”的募集主体，必须具备抓铁有痕，踏石留印，不到长城非好汉的胆略和勇气，主动出击。只有主动设计，主动汇报，主动募劝，主动捐款，逢山开路，遇水搭桥，才能把一切困难踩在脚下。登山难，登上山顶天更宽！