预算绩效管理在行政事业单位的应用浅析

张晶晶

摘 要：伴随着社会经济的快速发展，我国对财税体系进行了相应的改进，国家也逐渐加大了对行政事业单位的预算管理力度。其中，预算管理作为一项新型且完善的现代化管理制度，将其应用于行政事业单位中，能够发挥出十分重要的价值。在本篇文章中，重点论述了预算绩效管理的重要性，并且通过分析预算绩效管理在行政事业单位中存在的相关问题，提出了一定的解决策略。

关键词：预算绩效管理  行政事业单位  存在问题  应用策略

预算绩效管理属于一种新型的管理体系，其对于单位发展非常重要。其实，预算绩效管理主要是指在之前预算管理的基础上，对其加以完善，以此达到提升企业经济效益的目的。当前，基于国家财政税收制度不断变化的现状下，加大对预算绩效的管理力度是很有必要的，它可以从一定程度上推动行政事业单位的稳定运行。

一、行政事业单位实行预算绩效管理的实际情况

（一）预算绩效管理的来源

其实，预算绩效管理理念最早初始于西方国家，它是在上个实际80年代英国政府进行绩效管理改革的基础上而形成的。1979年，英国保守党上台之后，构建了专业的评审委员会，构建评审委员会的实质性目的是为了评价政府财政支出的实际效果，降低成本浪费情况。随着时间的不断变化和发展，绩效预算成为了我国普遍应用和实施的一项预算模式。直到2005年，相关部门加大了对其的重视，根据具体现象颁布了中央部门预算支出绩效考评方式，这一现象的形成從一定程度上标志着我国绩效预算工作的开展。

（二）预算绩效管理的基本理念

所谓预算绩效管理，主要是以企业发展为基本，以绩效评估为核心点，在此基础上来合理的分配企业资源，从而实现企业经济效益的提高。

（三）预算绩效管理的重要性

（1）预算管理具有较强的科学性;在全面预算管理过程中，绩效预算管理是非常重要的一部分，实施绩效预算的目的便是在遵循规定要求的基础上来控制政府行为，实现效率的提高。绩效预算重点在于支出绩效，根据工作开展情况和制定出来的相关计划来核算工作成本，避免费用过度输出，保持各项阶段的平衡性。

（2）完善管理;在社会经济快速发展的背景下，以往传统高的行政事业单位财政管理模式已经无法满足现有的社会要求，而预算绩效管理可以有效的解决这一现象，它能够科学的评价支出预算情况。

（3）准确性好;预算绩效管理的实质性目的便是从企业运营情况入手，在强化企业内部管理力度的同时来提升企业经济效益。

二、预算绩效管理在行政事业单位应用期间存在的相关问题

在行政事业单位运营期间，虽然预算绩效管理方式已经得到了广泛的引进，并且其发挥出了良好的效果，减少了成本过度输出的现象。可是，在行政事业单位预算绩效管理应用期间，还存在着较多的问题，如下所示：

（一）没有科学的选取绩效指标

对于行政事业单位而言，当制定绩效指标的时候，需要严格遵循科学性的基本原则，以此提升绩效指标的效率和整体效果。可是从目前现状来看，大多数部门在选择绩效指标的时候，还存在着诸多的误差，其中，最为明显的便是绩效指标不具备合理性，由此一来，严重限制了事业单位的健康发展，根本无法满足需求。其实，在前几年的时候，相关学者明确提出了事业单位要想有效提升预算绩效管理效率，那么就必须大力增强预算指标设计的科学性和合理性，只有借助完善的指标体系，才可以满足行政事业单位的基本需求，从而得到准确的结果。

（二）相关行政事业单位过于注重部门的利益，没有大力考虑公共财产支出的公平公正性

在行政事业单位运用过程中，绩效指标设计是非常重要的一个阶段。针对于行政事业单位本身而言，进行预算绩效设计的时候，不仅要考虑公共财产支出的公平公正性，同时还要严格防止发生随意使用公共财产的现象。然而，从现阶段来看，预算绩效管理本身缺乏一整套健全完善的目标管理体系，并且也没有制定规范化的指标。单位实施预算工作的时候，没有依照实际情况，制定相应的发展方案，导致财政的定量以及定性评价标准严重缺乏，有的行政事业单位过于重视利益的获取，产生了诸多的恶性竞争，长时间下来，便影响了行政事业单位的稳定开展。

（三）预算评价以及绩效反馈体系落实不到位

从实际情况来分析，行政事业单位的预算绩效管理体系实施起来具有很大的难度，本身还存在着诸多的问题。

（1）行政事业单位对于预算绩效管理的重视力度较低，而且，实施的目标不清晰，相关体系不健全，绩效管理没有和实际情况相互联系到一起，没有从员工角度考虑问题。

（2）预算绩效管理结果应用效率较低，该种现象的出现严重约束了该项工作权威性的提升，不利于工作有效开展。

三、预算绩效管理在行政事业单位中的应用策略

（一）完善组织机构

要想全面提升预算绩效管理的效果，将其作用彻底发挥出来，那么对于行政事业单位而言，需要大力健全和完善组织机构，促使工作人员真正意义的落实预算绩效管理工作，其中，预算绩效管理包含的环境和内容诸多，这就需要更加详细的对其进行管理。

行政事业单位需要和财务部门、社会组织等多项部门相互联系到一起，并且制定相对完善的约束体系。比如，财务部么负责制定预算绩效管理策略，大力落实各项部门的管理职责和目标。再者，成立专门的管理小组，严格监督预算绩效管理流程，增强各个程序的科学性和合理性。所以，不管怎样，行政事业单位都必须从实际现状入手，构建完善的绩效预算组织机构，以此促进预算绩效管理工作的有效实施。

（二）加强管理人员的责任意识

当前，行政事业单位必须为管理人员培育正确的责任意识，使其加大对预算绩效管理的重视力度，对行政事业单位中的内部工作人员实施人性化管理工作，以此激发出相关人员的工作兴趣，从而在一定程度上提升行政事业单位工作水平。

（三）建设绩效运行跟踪监控体系，以此落实绩效目标

行政事业单位建设健全的绩效运行跟踪监督控制机制是很有必要的，该项机制能够全面记录预算的具体使用情况，通过收集到的相关信息来审核绩效目标实际运行现状，尽量的预测到可能出现的风险问题，并且制定有效的解决措施，确保预算执行过程的稳定性。其次，如果发现绩效运行目标和预期绩效目标相互分离的时候，要采取合理的方法加以改进，促使绩效工作的有效开展。最后，还需要构建预算执行监督机构，严格检查预算使用现象，防止违反规定、以权谋私的现象发生。

四、结束语

从以上论述情况可以看出，行政事业单位在运营期间，必须明确预算绩效管理目标，并且在全面发展的阶段中健全组织结构，完善预算绩效管理体系，以此加强预算绩效管理的应用力度，促使行政单位得以有效开展。当前，特别是基于我国社会经济不断发展以及相关政策全面改进的背景下，做好行政事业单位的管理转型，落实预算绩效管理对于企业经济效益的提升有着重要的意义。

参考文献：

[1]张述霞.浅谈预算绩效管理在行政事业单位的应用[J].财经界（学术版），2018（18）：46.

[2]莫增珍.预算绩效管理在事业单位中的应用探讨[J].中外企业家，2016（30）：56+58.