河南方城县：粘土砖窑厂“去与留”

文/《新产经》记者 冯春柳

多次被停产粘土砖窑厂的“死灰复燃”，折射出当地将面临生态环境与土地资源保护的双重考验。

早在2005年，为有效保护耕地和生态环境，节约能源，提高资源综合利用水平，促进循环经济发展，国家开始正式推行禁止使用实心粘土砖的政策，并要求各地制定限期淘汰以粘土为生产原料的砖瓦窑厂的计划，及时协调解决禁产、禁用过程中的困难和问题。

被指蚕食耕地

同年，河南省政府已于当年下发了“关于治理粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知”（豫政[2005]54号）。“通知”认为，粘土砖瓦窑厂取土烧砖，不仅大量浪费能源，而且严重毁坏耕地，破坏生态环境。“通知”要求，要、按照“积极推进、突出重点、分步实施、关闭与整顿相结合”的原则，对全省实心粘土砖瓦窑厂进行全面治理整顿。然而，近年来，该省因部分被勒令关停粘土砖瓦窑厂的“死灰复燃”而使得这一纸“通知”在当地推行并不尽如人意。

有迹可循的是，近期有河南方城县袁店乡群众向本刊反映称，该乡辖内有一大型实心粘土砖厂，虽然被勒令关停，但一直顶风违规烧制生产，在农耕土地上大肆非法取土，生产实心粘土砖。

2016年12月13日，《新产经》记者来到方城县袁店乡尚台村的实心粘土砖厂，经现场走访发现，一个拥有28门的砖窑正在生产粘土砖，一排排新的砖坯和烧制出来的红色实心粘土砖，后面的窑洞里还在继续烧制着，烟囱里向外冒着一股股浓烟。此外，对面不远处是一座巨大的黄土堆，一些工人还在砖厂来回进出作业，整个专场都处在正常生产经营状态。

有知情者向《新产经》记者透露，该窑厂老板高某是当地人，窑厂生产的正是标准的实心粘土砖厂，烧制粘土砖所用的土都是从对面的地上挖取的黄土，没有参杂任何其他成分。知情者还称，高某所办的粘土砖厂，已经开办多年一直吞噬着周边耕地的土资源，很多周边上好的田地都被高某盗取采用烧制实心粘土砖，以至于多亩耕地很难恢复再利用。

按照规定，高某所经营的窑厂属河南省关停序列的粘土砖窑厂。可是，由于高某为当地人，通过关系经私下活动运作，使得本应该关停的窑厂却依然能继续生产多年。

随后，记者从当地政府部门那里经侧面了解后佐证了上述说法。

“去或留”说法不一

日前，袁店乡政府综治办陈姓主任在接受《新产经》记者采访时证实，该砖窑厂没有任何合法手续。“2014年、2015年都曾下达过停产通知书书，2016年没有，最近一个星期前还去看过，高某经营的砖窑厂没有生产。”袁店乡土地所马姓所长也向《新产经》记者进一步解释称。马所长认为，针对记者在高某的砖窑厂所看到的生产场景，很可能是一些以前的旧料在烧制。

不过，在方城县土地局执法监察大队刘建民队长看来，高某经营的窑厂有可能是被依法保留下来的窑厂。据其介绍，方城县的砖厂有许多家，已经依法取缔关闭了一批，保留有几十个这样的砖厂，保留主体也要依法整改，并成立了联席办公室，在各个乡镇都有要求，凡是符合新型材料条件的砖厂才能允许保留。

目前全县被保留砖窑厂大约30家，其中，袁店乡就有两个，高某砖窑厂可能就是其中之一。“但未经整治合格的窑厂是一律不准再投入生产的，这些砖窑厂的日常监管工作归袁店乡政府。”刘建民说。

值得一提的是，2008年，河南省人民政府出台了《河南发展应用新型墙体材料管理办》法规定除了符合省人民政府的规定保留条件的粘土砖厂外，禁止生产粘土砖。这也意味着，该省将在全省范围内对实心粘土砖瓦窑厂进行全面治理整顿 。

“在这种大环境、大背景下，袁店乡尚台村实心粘土砖厂老板高建林顶风违法生产、大量破坏耕地，非法取土，违规生产，已严重违反了国家明文规定的禁令，照常生产实心粘土砖，而重来没有进行新型建材方面的改造，肆意生产实心粘土砖，已经涉嫌违规违法，即使是保留下来也是在进一步吞噬、国有土地资源，损害周边农民利益。”有业内人士表示， 每个砖厂每年要毁坏土地五十亩以上，袁店乡有两个红砖厂，大概每年毁坏土地百亩以上。而方城全县近30家砖窑厂，大约每年要毁坏土地1500亩。