做好新时代人民政协民主监督工作的思考

文/王玉荣

宽城满族自治县政协主席

民主监督是人民政协三项职能之一。在中国特色社会主义进入新时代背景下，如何履行好民主监督职能，提升各级政协组织的履职能力和水平，是摆在我们面前的重大课题。

一、党的主张是履行人民政协民主监督工作的行动指南

党的十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”作为中国共产党领导下的多党合作组织，人民政协必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。尤其在民主监督工作的具体实践中，要时刻把党的主张化为社会各阶层的实际行动。要在监督的实效性上下真功夫，凡是党所主张的事项都要看落实的程度，协助党组织抓好贯彻和落实。宽城政协始终坚持在党委领导下，在全县中心工作总体布局下开展民主监督工作，对长期性工作采取必要程序进行全方位监督，对临时性阶段性工作采取即时性监督，彰显民主监督工作作用，凸显人民政协落实党的主张的积极性和有效性，与党委一道把党的路线方针政策全面落实到群众之中。

二、人民利益是履行民主监督的根本

习近平总书记指出，中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在工作实践中，我们把群众所想所盼时刻挂在心上，实行了主席联系政协常委、常委联系委员、委员联系群众等多项反映人民意愿的制度，群众的很多真实意愿和诉求及时上传党委和政府。每年坚持民主评议制度，极大地促进了各基层党组织及政府各部门的工作，使以人民为中心的思想牢固树立于各级公务人员心中。

三、有效协商是实现民主监督职能的重要方式

政协不是国家权力机关，监督是靠政治影响力，通过多方协商达成共识，协助党委和政府解决问题，改进工作，促进团结，凝心聚力。我们采取会议监督、社会监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督等多种民主监督形式，同履行政治协商、参政议政职能相结合，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等活动之中，均收到良好效果。始终把协商式民主监督贯穿于政协工作全过程，对全局性的重点工作，如脱贫攻坚、环境治理等进行深入调研，以不同方式与各方协商，解决实际问题，达到工作落地的目的。

四、规范程序是做好民主监督工作的基础

在实际工作中，要注重突出人民政协民主监督工作的程序化和可操作性，不可无的放矢。一是确定好监督议题。要把握监督重点，协助党委、政府解决工作中的重点难点问题。把党委、政府需要全力推进的工作、人民关心的重大问题纳入政协年度协商计划，征求政府意见，党委讨论确定。二是扎实组织开展监督活动。重点监督议题应安排主席会议成员亲自抓，要反复听取各方意见，寻求解决问题、促进工作开展的办法和途径，帮助相关单位解决好工作中的困难和问题。三是及时报送监督意见。党委政府的各项工作都带有时效性，因此我们在监督过程中要及时向党委政府报送监督意见，不能错失监督的时间，从而失去监督的效用。

五、健全机制是做好人民政协民主监督工作的关键

人民政协的民主监督虽然不具有强制性，但能发挥不可替代的作用，这就需要健全监督机制。我们在制定会商制度方面进行了一些探索。政协主动定期会商，由党委、政府、政协统筹协调政协民主监督议题、工作安排等主要问题，政协各专门委员会要就有关监督工作同相关党政部门对口联系，就有关监督工作的具体环节加强沟通协商，提升监督工作的实际效果。向办理单位提出以书面、会议通报等多种形式反馈政协民主监督意见办理、采纳和落实情况。政协主席会议和常委会议要听取重点监督意见办理情况通报，要为政协委员提供参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权，维护政协委员对国家机关及其工作人员的工作提出意见、批评、建议的权利等。

六、加强调研是履行好民主监督工作的基本功

人民政协开展每一项民主监督工作都有其不同的内涵。政协委员要参与其中必须掌握大量第一手材料，在吃透上级有关精神基础上，深入工作实际，深入群众之中，了解真实情况，才能实现有效的监督。一是组织好委员培训工作，不能满足于每年一次的会议，而要加强日常培训，采取专项小组集中学习等多种方式，使他们明了上级精神，掌握监督要义，培养思考问题、解决问题的能力。二是采取视察、考察等多种形式深入基层、深入群众之中，要了解群众所思所想所盼，了解基层工作方式和方法。三是在充分调研基础上对问题所在进行集中研判，提出监督意见，与被监督单位取得共识，推进监督意见落实。□