坚持生命至上 严守安全红线

做好新时代安全监管工作，在新征程上砥砺奋进，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应新时代对安全生产工作提出的新要求，坚持系统化思维、注重规律性把握，推进安全生产改革创新，发挥法制化、专业化、标准化、信息化引领作用，健全监管执法长效机制，防范遏制重特大事故和有较大影响事故，不断推进苏州安全生产形势稳定向好。

树立安全发展理念是安全生产形势持续稳定好转的前提

党的十九大报告中提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”。这是新时代安全生产工作的指导思想，为安全生产工作持续稳定好转指明了正确方向。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。当前，苏州市正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然薄弱，企业主体责任远未落实，社会公众安全生产意识还不高，违法生产经营建设行为屡禁不止等。全市事故总量、死亡人数居高不下，纵观每一起事故，大多与缺乏“红线意识”有很大关系。无论是安全隐患的存在，还是违规违章的暴露，倘若多一分红线意识，安全生产事故发生的概率便会降低一分。理念是行动的指南，安全发展理念不牢，行动必然会变形走样。在推进经济社会发展进程和从事各种生产经营活动中，要始终把安全红线刻在心上，始终把人民的生命安全放在首位，始终把安全生产工作牢牢抓在手上，理念先行，措施紧随，这是防范安全生产事故的前提。

完善制度机制建设是安全生产形势持续稳定好转的基础

党的十九大报告中提出“健全公共安全体系，完善安全生产责任制”。就是要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。习近平总书记明确指出：“各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制。要落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。”结合苏州实际，探索适应苏州安全生产工作的体制机制。建立健全并严格落实安全生产责任体系，进一步规范和细化地方各级党委政府的领导责任、各部门的监管责任和企业的主体责任，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。建立完善安全生产考核评价体系，科学设定安全生产和职业病防治考核指标，加大安全生产和职业健康在社会综合治理、精神文明建设、政府绩效考核中的权重。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，通报奖励目标责任考核优良的地区、单位和个人，警示惩戒不合格地区、单位和个人。完善安全生产巡查制度，注重巡查结果运用，实行安全生产通报、约谈、警示、事故查处等责任督导和追究制度，努力形成上下合力、齐抓共管的良好局面。

强化依法从严治安是安全生产形势持续稳定好转的保障

党的十九大报告中提出“深化依法治国实践”。强化安全生产工作，同样需要坚持依法治安、依法行政共同推进，用法治思维和法治手段来解决安全生产问题。2016年1月，习近平总书记对全面加强安全生产工作明确提出：“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。”苏州市把安全生产执法作为倒逼企业落实法定责任、强化隐患治理工作的重要抓手，突出事前执法工作，不断提高明查暗访频次，形成严查重罚高压态势。突出执法重点领域，集中重点地区、重点企业、重点岗位，紧盯危险化学品、有限空间作业、动火作业、粉尘涉爆等13项执法重点，按照“四个一律”要求，集中力量打击非法违法行为。执法工作有力推动了企业落实主体责任，提高了安全生产水平。“严”字当头，“命”字在心，安全生产工作仍处在爬坡过坎期，风大浪急，唯有坚如磐石的法治，才能使安全生产这艘航船行稳致远。

筑牢安全生产基础是安全生产形势根本好转的关键

2015年8月，习近平总书记对切实做好安全生产工作作出重要指示：“要加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。”按照党的十九大提出的要求，就是要进一步建立安全宣传教育体系，坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，弘扬生命至上、安全第一思想，普及安全生产知识，提高从业人员安全技能；完善安全投入长效机制，加大监管信息系统推广应用力度，充分运用互联网、大数据等现代技术，提高安全保障能力；大力推进企业安全生产标准化建设，严格落实企业隐患排查治理制度，不断提高企业本质安全水平；大力加强应急救援能力建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要把加强乡镇街道执法力量建设和网格专职安监员配备作为重点，进一步充实基层监管力量，创新监管方式，提升监管能力。