推进全省特色农产品优势产业区建设

文/民盟河北省委

发展优势特色农业，是贯彻落实党的十九大精神，推进农业供给侧结构性改革的重要举措。充分发挥我省区域资源禀赋比较优势，推进特色农产品优势产业区建设，聚集发展区域优势特色农业产业，强化吸引注入现代农业要素，加速全省农业产业转型升级，有利于实现农业差异竞争、错位发展，大幅度提升农业供给体系的质量效益，全面优化农业产业结构布局。

一、推进特色农产品优势产业区建设的产业基础

主要有以下特点：产值占比高，特色优势区建设意义大。我省特色农产品总产量在全国占有重要地位。其中蔬菜居全国第二，水果、禽蛋、牛奶名列全国第三，肉牛处于全国第五，已建成全国最大的梨生产与出口基地。特色农业产值占全省农业总产值的70%以上。全省62个贫困县特色农业产值占农业总产值的90%；产业种类多，特色优势区建设基础好。我省具有发展特色农产品优势区得天独厚的自然、基础条件，特色产品种类多。有89个产品已登记注册农产品地理标志和商标，涉及蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、水果、杂粮杂豆、畜牧和水产品等九大类，传承历史悠久，如泊头鸭梨栽培历史可追溯到汉代，蔚县谷粟种植有5000余年历史等，全省近1/3的县（52个县、市、区）具有传承特色农产品的历史；特色优势区建设潜力大，我省特色农产品优势产业开发潜力巨大。去年全省已登记注册“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品有2216个，登记注册地理标志商标的农产品有89个，在“三品一标”中仅占4%，尚有众多特征明显、特色突出、不可复制的特色农产品。

二、推进特色农产品优势产业区建设的对策建议

（一）做好顶层设计，规划引领有序推进。建议省政府以特色农产品优势区建设为抓手，尽快出台“全省特色农产品优势产业区发展建设指导意见”，统领全省优势特色农业产业发展建设战略全局。同时，强化市、县区域优势特色农业特指性和唯一性的规划编制，做到产品特定、区域特定、方向特定、标志特定、名称特定，引导各类资源要素进入特色农产品优势区，广泛吸收企业、社会等多方资本的投入，从财政、金融、税收、保险等多方面给予优惠，促进特色农产品优势产业集群式发展，支持市、县把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。

（二）抓好标准制定，规范引领品牌销售。依托国家标准、行业标准，突出地方特色标准，建立和完善覆盖全产业链的特色农业标准体系。支持市、县制定符合当地特色农产品生产的技术规范和操作规程，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有检测。规范特色优势区建设，强化特色农产品质量控制，以推进要素集约、资源集聚、技术集成为重点，加快建设一批特色农产品标准化示范园区，提高全省特色农业标准化生产覆盖率，打造在国内外享有较高知名度和影响力的特色农产品品牌。同时，树立“大品牌”观念，鼓励区域特色主导品种相同或相近市县联合打造区域品牌，建立特色农产品上下行服务综合体，发展电子商务、高端定制、众筹、拍卖等多种营销方式，解决特色农产品“藏在深山人未识”，实现特色农产品溢价效应。

（三）推进产业融合，创新引领产品增值。树立“农食融合、三产融合”理念，以消费需求为核心，紧扣全产业升级、全链条升值、全主体共享等关键环节，依托美丽乡村、特色小镇、特色农产品优势区等载体，做大特色产业规模聚集点，分区域开发；做长产业延伸点，分类别开发；做亮品牌闪光点，分产品开发；做强社会服务支撑点，分平台转化。集聚要素深度融合，重点发展休闲农业、乡村旅游、农产品电子商务等新型业态，大力推进特色农业与加工、旅游、颐养等多产业融合，大力发展农产品深加工，积极挖掘农业旅游功能，打造一批集创意农业、农事体验等新型业态为一体的田园综合体，推进一二三产深度融合。积极打造具有时代气息的特色小镇、具有文化特征的美丽田园、具有现代农业趋势的田园综合体，促进河北省现代农业“生态、生产、生活”融合发展。

（四）做强经营主体，机制引领分享增收。大力培育特色农产品优势产业大型龙头企业，鼓励龙头企业牵头组建“龙头企业+合作社+家庭农场+专业大户+农户”产业化联合体，建立起关联紧密、分工明确、链条完整的利益联结机制，让农民分享产业增值收益；组建河北省特色农产品优势产业发展联盟，组织多层次沟通交流、联动机制，开展人才联合培养和交流互动，实现特色农业资源的有效利用，分类实现特色农产品优势产业突破性发展；支持现代特色优势农业产业园区发展，聚集现代农业生产要素，引入工商资本入驻产业园区，形成生产、加工、市场协同统一运行机制，横向联合与纵向协作相结合，推进特色农产品优势产业高效发展。