浅析消防部队车辆牌证和行车秩序管理

■ 陈琳 山东省公安消防总队

出于对消防部队行车秩序和车辆牌证管理进行强化的目的，《公安消防不对车辆安全管理规定》由我国公安部出台并发布，其被修订过几次，对于消防部队行车管理和车辆牌证的管理起到了相当明显的帮助作用。然而其还是有部分内容不符合当前实际状况。此外，该规定的执行难度较大，所以笔者将在文中对消防部队行车秩序和车辆牌证管理情况进行研究，以此提出具有建设性意义的意见和建议。

一、消防车辆牌证相关概念

（一）通常而言，武警消防队或者企事业单位才会购买消防车。对于消防车而言，车辆购置税是免征的。

（二）因为消防车是专用车，所以在出厂时，车辆合格证数量为二，分别是整车合格证（由上装企业提供），另一个是底盘合格证（由底盘厂家提供），二者缺一不可。此外，对于消防车而言，还有很重要一点，即大梁码架号和整车牌。尤其是大梁码架号，类似于身份证，每辆车只有唯一的一个号码。只有大梁码架号的汽车，才可以上户。

（三）一般的用户，首先要缴纳车辆购置税，购买车辆保险才可以上户，但是在提供免征证明的基础上，用户不用缴纳消防车相关税费。

（四）在车管所给单位的消防车上户时，需要对《机动车注册/转入登记申请表》进行填写，《组织机构代码证书》由社会团体、企业、事业、行政单位，具体如公司、工厂、学校和机关等提供时，车辆就可以顺利挂牌。

（五）在购买完消防车辆后，消防部队需要完成挂牌事项，需要办理的手续如下：完成《武警部队在编车辆号牌和车辆行驶证申请表》、《消防部队在编车辆大车号牌和行驶证申请表》的填写，提供购车批复文件、3C认证证书，整车合格证、底盘合格证，购车发票等，在确保信息十分准确的前提下，在中国人民武装警察部队车辆牌证管理系统中进行录入，在审核完成后，挂牌方可被允许。

二、消防部队车辆牌证和行车秩序管理问题

（一）消防车辆牌证管理问题迭出

现阶段，对于消防部队车辆牌证管理而言，其出现问题的几方面主要如下所示:消防车辆，没有齐全的牌证；存在车辆号牌私自更换、外借、冒领等情况。挂牌手续长期得不到办理等情况相当严重。就拿军用消防车和民用消防车来说，企业消防、村镇消防、社区消防三大模块组成了民间消防车的主体部分。当前，根据相关法律规定而言，其没有针对民间消防车的车牌问题进行详细说明，消防车上牌问题成为难题，因为普通车牌和武警牌都是不合理的，作为社会公益性质的车辆，在购车时，地方的花费很大，如果在挂牌时，地方还需要出钱，这无疑会引起地方的不满，然而即便想要对消防车相关税费进行减免，职能部门也是没有法律依据的，为此民间消防车上牌问题，一直没有得到有效的解决。由于存在不上牌问题，其自然会影响到消防部队正常的救援工作。

（二）驾驶员队伍素质不高

当前部队建设以及社会发展的要求，都相当的高，这对于消防车驾驶员的素质也提出了高要求，有些驾驶员素质达不到，便提升了事故发生的概率。第一，选拔关系化。在选拔人员时，部分单位没有根据相关规定，认认真真执行规定要求的内容，导致部分身体不健康、表现不良好、思想作风有问题的驾驶员拉低整个假使队伍的素质。第二，培训简单化。因为经费不够，所以部分单位的驾驶训练工作没有做到位，造成驾驶员素质偏低，驾驶员水平达不到要求。一些单位没有做好复训工作，就算开展了复训，然而还是存在一些不良现象如偏训、漏训、粗训等。第三，是管理随意化。一些单位的车管干部和领导，尽管非常的看重车辆安全管理工作，然而在一些节骨眼上，还是出现了偏差，没有管理好驾驶员。因为长时间驾驶，出现疲劳驾驶的情况也是较常见的；对消防车进行保养时，没有指派足够人手，导致不能及时的维护和保养车辆；第四，行为特殊化。一些驾驶员没有足够高的职业道德，他们经常性不服从、不配合交警管理，乱停乱放、逆向行驶、越线占道、擅闯红灯、强行超车，超速行驶等。部分驾驶员存在酒驾、醉驾的情况。一些驾驶员开车时会闲谈、吸烟、打电话，其有两方面的影响，第一，部队的形象被破坏，第二，交通法规被违反。

（三）维护保养落实不到位

最近几年时间里，部队车辆现状并不是很好，车辆维护工作做不到位。第一，没有足够的维护意识。对于部分单位而言，驾驶员和领导的责任心都不够强，一些单位很少做维护工作，对于维修技能培训投入力度不够大，只会开不会修的情况很严重，还有一些驾驶员就算会修也不愿意动手修，为此事故发生率在年年上升。第二，没有足够的器材和维护经费。想要维修车辆，其实需要部队投入大量的资金，然而由于投入力度不大，为此部分维修器材存在质量差、品种不齐全等情况，部队车辆保养需求根本得不到满足。第三，车辆装备老化。因为没有足够的数量的补充车辆，再加上没有到位的保养和维护，为此部队车辆往往会常年工作，其老化速度快，为此经常发生故障，经常影响部队执勤情况。

三、消防部队车辆牌证和行车秩序管理指导对策

（一）规范和加强多种形式消防队伍消防车辆牌证管理

我们可以从如下几方面，对多?种形式消防部队消防车辆牌证管理进行强化和规范：

多种形式消防队伍消防车辆购置税办理。《设有固定装置免税车辆图册》（以下简称《图册》）由国家税务总局出台，消防车被包含在其中，购买消防车，需要在60个工作日之内，将车辆购置税免税手续办理完成，办理地点是车辆落籍地主管税务机关；车辆购置纳税税申报手续的办理也是如此。申请列入《图册》，需要根据《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第15号）的相关规定进行，在国家税务总局完成审核工作后，在《图册》中列入符合条件者。

（二）多种形式消防队伍消防车辆牌证办理。

在完成消防车辆的购置后，消防部队根据国家标准《警车、消防车、救护车、工程救险车标志灯具》（GB13954）和《车用电子警报器》（GB8108）的规定，进行灯具和警报器的配置；根据国家标准《漆膜颜色标准》（GB/T3181）的标准，用红色喷涂车身，将“消防”标志图案或者字样喷涂在车身显眼的地方。《机动车登记工作规范》（公交管[2008]185号）和《机动车登记规定》（公安部令第102号）有相关规定，根据一些资料如公安消防部门出具的使用性质证明、机动车交通事故责任强制保险凭证、免税证明、机动车进口凭证或车辆合格证、购车发票、机动车所有人身份证明等，将车辆注册登记手续办理完成。

（三）加强安全培养

第一，将安全意识提升，用法律知识武装自己。根据现实情况，组织召开安全教育座谈会，一个月举行一次，对驾驶员的安全意识进行强化，使其更具责任心，使其更加了解安全规定，强化其基本机能，使其安全观念得到进一步强化。第二，心理疏导工作要做到位，要对思想防线进行牢固。要以积极认真的态度，对驾驶员的行为表现以及心理反应进行观察，驾驶员会产生一些不正常心理如争胜卖弄的逞强心理、厌倦工作的心理、得意忘形的心理、遇到紧急情况时的恐惧心理、意气用事的心理、部分情况下的麻痹心理、违章时的侥幸心理、高人一等的优越心理等，对于具有上述心理的驾驶员，进行及时的交谈，对其进行疏导。第三，吸取经验，做好警示教育工作。将安全警示宣传栏设置在车库内，时刻牢记安全第一，针对周边地区或者兄弟单位发生的车辆事故，进行深入分析，并引以为戒，并且还要在警示栏进行张贴，让驾驶员时刻都能看到，使其牢记悲剧，从悲剧中汲取教训，并引以为戒。

（四）严格车辆派遣

申请由用车单位发出，承办工作由车管部门负责，签批工作由值班或者分管领导完成，根据该程序，完成车辆派遣工作，向车管部门提出申请时，用车单位需要将用车路线、时间、车型、理由等说明，基于申请用车的路线、数量，机关会进行抉择，只要具有可以不用派遣车辆的理由，那么就不能派遣车辆，以防重复派车、随意派车。将车辆管理信息系统建立健全，实时监控车辆进出场情况。做到归队讲评、途中联系、出车前提要求；不放行没有干部跟行的车辆、不放行没有“三证”的车辆，不放行有故障的车辆。

参考文献：

王宏斌．消防特种车辆驾驶员安全行车教育刍议[J]．中国培训，2016．

席运红．浅谈消防部队车辆安全管理工作[J]．科学之友，2014．

康雨．浅谈消防特种车辆驾驶员安全行车教育[J]．消防界（电子版），2016．