“健康中国2030”规划纲要初探

贾雅雯

中图分类号：R195 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）12-0-01

在十八届五中全会上，习近平主席提出了健康中国战略，审议并通过了“健康中国2030”规划纲要。纲要强调：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求[1]”。

简短的话语，体现了党中央对群众的健康关心，也进一步展现了情为民所系、事为民所谋、权为民所用的人文情怀，对高质量的美好社会构建具有重要意义。通过研读《纲要》，我们不难发现，纲要目标导向和问题导向极为明显，现将相关内容具体分述如下。

一、解读设计总原则

通过研读《健康中国2030》，不难发现其设计有以下原则。

1.坚持问题导向，注重全民的所需，提出‘大健康的发展理念。随着我国医疗体系的逐渐完善，群众健康理念也在不断更新，渐渐从过去单纯的看病需求，转变为身体健康保养需求，并从食物、交通、环境等多方面予以倾斜。以营造健康的环境，以时代特征为基，坚持问题导向，《纲要》确立了“以促进健康为中心”的“大健康观”、“大卫生观”，统筹协调影响健康的相关因素，并将其融入公共政策制定实施的全过程，以全方位、多角度、全生命周期维护群众健康。

2.注重目标导向，强化大局意识，提出综合发展理念。《纲要》的核心目标是建设健康中国，并围绕全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标而制定了具体的战略，在内容设计和流程设计上也充分考虑与经济社会发展各阶段目标相衔接，并从全局高度统筹卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育等领域政策措施。以多部门的良好合作，形成促进健康的合力，以健康与生态的互补，走具有中国特色的持续发展之路。

二、浅析纲要的核心内容

《纲要》明确分析未来15年内，我们可能会遇到的机遇与挑战，并在此基础上，科学统筹、巧妙规划了这段时期健康中国建设的总体战略，指出：坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实‘创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在健康策略实施过程中，坚持预防为主，中西医并重，始终做到以基层为重点，以改革创新为动力，以共建共享为模式，构建高质量的健康体系。《纲要》始终秉持提高人民健康水平这一核心，重点强调了一下内容。一是理念的宣贯，继续推动预防为主、防治结合的理念，同时积极推行健康生活方式，在全社会营造关注健康、维护健康的良好氛围，以社会之力实现可持续的发展。二是产业的优化和健康体系的构建。秉持大健康的综合格局，兴建医疗服务机构，促进健康产业发展，更好地满足群众健康需求。三是注重模式创新，推动“共建共享 基层为主”的发展模式。在发展过程中，始终坚持基层为主阵地，同时实现资源信息共建共享，统筹社会、行业和个人，形成健康的强大合力，推动人人参与、人人享有、共建共享、全民健康的格局。

三、健康中国战略任务

为实现卫生事业与国民健康的协调发展的总目标，助推‘共建共享、全民健康工作理念，“健康中国2030”战略研究进行了目标分解，将其分为可执行、可量化的10个具体目标和95个分目标，让其切实可行，综合起来，在健康中国建设过程中，我们要做以下五点。

1.强化理念宣贯、普及健康生活。大健康的格局强调预防为主，需要从日常维护健康，强调个人健康责任。在政府和卫生部门健康理念的推动下，在健康教育和知识政策的宣贯下，进一步提高全民健康素养，广泛开展全民健身运动，助力大众塑造自主自律的健康行为，引导群众形成膳食合理、运动适量、戒烟限酒、社交完美、心理平衡的健康生活方式。

2.汇集社会众力、优化健康服务。优化健康产业布局，实现关口前移，搭建第一预防线。主要是借助科技平台，助推健康行走、健康监测等业务实施，强化对亚健康人群的关注，助力其逐步向健康方向移动。同时与相应的企业合作，落实体检制度，切实从源头保证健康[2]。

3.关注重点人群，完善健康保障。以妇女儿童、老年人、慢性病残疾人为重点，进一步强化医疗设施覆盖，加大慢性病和重大传染病防控力度，实施健康扶贫工程，创新医疗卫生服务供给模式，为群众提供更优质的健康服务。积极构建全民医疗保障体系，深化公立医院、药品、医疗器械流通体制改革，实施药物零差价制度，切实减轻群众看病负担，提升就医感受。进一步加强各类医保制度整合衔接，形成国家保障制度全覆盖，促进良好就医局面。

4.实现区域均衡，完善卫生服务体系。注重基层医疗卫生建设，提高卫生服务可及性和公平性。强化基层人才配给，提升基层医疗服务总体能力。同时进一步完成卫生服务体系搭建，以有效控制危险因素，遏止、扭转和减少慢性病的健康危害。实施中心并重，继承创新中医药，发挥中医药等我国传统医学在保障国民健康中的作用。

5.突出任务重点，落实行动计划。规划中提出，将母婴健康行动计划、伤害监测和干预行动计划、减少烟草危害行动计划、卫生人力资源建设行动计划、强化基本医疗保险制度行动计划、促进合理用药行动计划、保障医疗安全行动计划、提高医疗卫生服务效率行动计划、公共安全和卫生应急行动计划、推动科技创新计划、国家健康信息系统行动计划、中医药等我国传统医学行動计划等计划作为未来的重点任务[3]。

健康中国，事关每一个人的切身利益，让我们关注健康规划纲要，研读战略内容，立足岗位实际，助推战略实施，共同营造一个健康、美丽、强盛的新中国。

参考文献

[1]郭清.“健康中国2030”规划纲要的实施路径[J].健康研究，2016，36（06）：601-604.

[2]李蓉，李军.中美国家健康战略比较研究——基于《“健康中国2030”规划纲要》和《健康国民2020》文本[J].南京体育学院学报（社会科学版），2017，31（01）：42-47.

[3]国家卫生计生委解读《“健康中国2030”规划纲要》 建设健康中国的行动纲领[J].亚太传统医药，2016，12（21）：2.