高标定位力促市场监管领域“一次办好”

崔毅珩

自“放管服”改革以来，胶州市市场监管领域紧紧围绕改革要求，对标国内一线城市，化繁就简，突破创新，将服务标准、办理时限等进一步优化，切实解决企业办事“痛点、难点、堵点”，全力推动“一次办好”改革落地，全面提升企业和群众办事便利度、快捷度、满意度。

服务标准最优，实现“一次顺心办好”。参照一线城市标准，将所有业务类型全部梳理，对原有工作制度进行扩充、规范，实现便民助企措施“人无我有，人有我优”，切实打通窗口服务“最后一公里”。以行政权力清单和公共服务事项目录为标准，在“三个一次”基础上，形成“一次办好”事项清单，梳理所有涉及企业和群众办事业务事项，事项清单实行动态化管理，按照“成熟一批、实施一批”的原则，不断更新、扩充“只跑一次”事项目录。全员、全天候靠上，助力大厅“360无休”服务。全年除春节假期外，均安排工作人员在非工作日轮值，自推行“360无休服务”以来，窗口无休日平均办理企业登记业务20余件，当场受理、当场办结、当场发证的业务占全部业务量的90%以上。

办事渠道最多，实现“一次便利办好”。引领政务潮流，推广“全程电子化”。在传统窗口提报纸质材料的基础上，全面开通、推广“全程电子化”登记。申请人通过登记网站，进行用户注册、网上填报登记信息，使用手机APP进行电子签名。“全程电子化”登记改革使各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，突破了地域、空间和时间的限制，由传统的“面对面”政务服务，转变为“键对键”服务，真正实现“零见面、无纸化、无介质”。全面推行“一点通、即拿照”登记制度。全程电子化登记改革破除了登记材料提交方式的限制，该局借这股东风，将个体工商户登记、个人独资企业登记、农民专业合作社登记、公司制小微私营企业的设立登记全程电子化登记权限下放至基层市场监管所，赋予申请人自主选择登记场所、登记服务的权利。目前，已有2000余户企业通过“一点通、即拿照”的方式在基层所办理了公司营业执照。

登记流程最简，实现“一次简单办好”。简化外资企业设立程序，自2018年6月30日起，正式启用商务备案与企业登记“单一窗口、单一表格”受理系统，外商投资企业在办理注册登记进行信息录入的同时可将商务备案信息推送到商务部门，获取市场监管部门颁发的营业执照同时可获得商务部门的备案回执。推行营业执照和公安刻章网上联办业务，新设企业在办理完企业注册登记后即可立即申请刻章业务，通过网络自主选择刻章样式、刻章数量以及刻章企业，网上申请，网上付费，并提供邮寄、门市、窗口三种取章方式。同时，开通“执照快递”服务。申请人可按需申请快递服务，用快递的方式将执照、通知书等送到“家”，为申请人拓展领证渠道。结合全程电子登记改革，进一步实现了所有许可申请事项“一次不用跑”“最多跑一次”全覆盖。推出“证照快递”业务以来，该局已通过快递方式为企业累计发放了近850余份营业执照、通知书，日均发放20余件。

办理时限最短，实现“一次快捷办好”。制定《审批时限对标表》，各项业务对标北京、上海、深圳等一线城市，实现全部业务达到或超过全国一流水平，其中企业名称登记“一次不用跑”，企业设立、企业注销清算组备案、简易注销登记、股权质押登记、企业档案查询当场办结，全部事项最多1.5个工作日办结，时限要求一步压缩到最短。

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