两方面管控铁路运输企业风险

金川集团铁路运输分公司安全运输室 严权德｜文

铁路安全风险管理对于铁路运输企业既是一种现代安全管理理念，又是一种有效的安全管理手段，既是加强铁路安全管理的需要，也是适应铁路改革发展的需要。

笔者认为，想要实现适合铁路运输企业自身发展的安全风险管理工作路径，就要从以下两个方面着手：

第一，实现安全风险管理，前提是强化全员安全风险意识。首先，强化安全风险意识，必须以安全管理制度建设为基点，紧密结合铁路运输工作实际，建立健全安全管理措施、安全技术措施等安全管理规章制度，组织相关部门清理、修订、完善已有的安全操作规程、作业标准（技规、货规）等，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合且行之有效的安全管理流程和安全管理体系。同时，还要实施全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理制度化、规范化、标准化。其次，要形成合力，秉持“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的安全理念，努力营造“要我安全”向“我要安全、我能安全、我会安全”的意识氛围，把安全风险意识根植于全体干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强全员搞好安全生产的自觉性。最后，要坚持“全心全意依靠职工抓安全工作”的工作思路，彻底改变过去安全管理工作“上热、中温、下冷”，职工置身事外的现象。企业应以理念宣贯和培训为先导，激发员工遵章守纪规则意识的树立，充分调动广大职工参与安全管理的自觉性和主动性，彻底实现员工安全价值观念的转变；以营造良好的安全文化环境为平台，加强员工安全管理技能和操作技能的实训，培养员工集体荣誉感，努力塑造相互关心、相互提醒、相互监督的本质安全型员工。

第二，实现安全风险管理，必须引入先进的安全风险管理方法，构建有效的安全风险控制体系。一方面，铁路运输安全环境不会一成不变，安全风险管理也需要与时俱进，这就要求我们必须不断强化“2+1”体系建设（风险、隐患双重预防+应急管理），从源头上建立科学的研判机制，在作业中坚持标准化作业，在过程管控中坚持动态分析。仔细梳理“2+1”体系建设过程中存在的问题和不足，切实把构建双重预防机制和应急管理体系的具体实施措施和手段与日常安全生产工作相融合、与各专业科室业务相结合，大胆尝试和创新，采取有针对性措施形成适合铁路运输特点的“2+1”体系，保证在双重预防和应急管理“2+1”体系建设实施过程中形成合力，路径清晰，措施有效。另一方面，要对各类安全风险实行分类管理，科学制定管控措施，切实把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建筑牢事故应急救援最后一道防线，确保生产经营全过程可控、能控、在控。同时，要通过对危险源、风险因素的有效辨识，积极倡导科技兴安，大力推广新技术、新工艺、新设备在安全管理领域中的应用，以最大限度减少或消除安全风险。

总之，全面实现安全风险管理，目的就是要消除风险、排除隐患，杜绝事故的发生。因此，作为铁路运输企业安全管理人员，要从强化全员安全风险意识、引入先进的安全风险管理方法两方面入手，努力推进企业安全风险的有效管理，深入扎实地做好各项安全重点工作，更“安全、优质、高效”地建设铁路运输环境。