论公路工程合同管理在项目成本控制中的作用

2018-02-18李明明

建筑与装饰 2018年21期

李明明

宁夏路桥工程股份有限公司宁夏银川 750004

1 公路工程合同管理任务实施的意义

对于公路工程而言，项目实施过程中的首要义务与责任是保证合同条款落实与执行的有效性，与此同时，合同机制也赋予了管理活动顺利进行的有效权利。从一定意义上来讲，公路工程合同管理模式较为完善，不论是在管理手段还是管理内容方面，与其他类型企业或行业表现均不同，故而在工程项目实施前，管理人员应在认真阅读和研究合同文本的前提下对合同内容与范围做到事先明确，同时以工程实况为依据，准确评估、判断及预测具体实施过程中可能出现的风险因素，一旦发现问题或隐患，应以公路工程管理制度为遵循，组织工程参与各方以会议的方式共同找出合同管理问题并就改进措施达成统一意见，提出合理的预算、报价、审核以及落实等方面内容与资料，促使工程合同自身表现出较强的法律约束力。

一般情况下，工程合同一旦签订，其法律效应便会立即生成。鉴于此，合同制定与签订过程中，应对工程技术指标、建设工期、质量标准、结算方式等内容合理规划与明确，且在签订后应加强合同管理，建立相应管理体系与管理标准，确保各项条款有效落实和执行，通过管理内容的全面、高效开展而使合同管理的有效性得到进一步提升。在具体管理过程中，对于合同管理内容的落实进度，管理人员应随时了解并掌握，若遇实际情况与合同内容不符，需及时上报并督促相关部门予以解决，并且对于变更性措施的具体实施进行实时监督，以此为合同管理绩效的提升创造有利条件[1]。

2 公路工程项目成本控制与合同管理

2.1 人工成本

在公路工程项目成本中，人工成本所占比例虽然较小，但是对于生产过程影响重大，因此工程项目应在合理配置人员组成的同时有效控制人工成本。具体可在综合设计工程项目施工技术与工艺的基础上针对人工成本制定出科学的管理方法，同时在人员配置方面以满足工程实际需求的专业化技术、管理人员为首要选择，并且与变动性较小的人员签订劳务合同。

2.2 机械成本

对于机械成本的控制，具体可从租赁费与采购费两方面进行分析，租赁费主要取决于机械台班消耗量与台班单价，此费用需支付于机械设备租赁公司；采购费主要取决于施工机械的成本支出，对此应在合理选择购买方法的同时进行科学管理和调度，以此实现工程项目整体成本的有效控制。

2.3 材料成本

材料成本在公路工程项目成本中所占比例最高（可达55～70%），其采购合同为施工过程成本控制的主要内容。在具体采购过程中，材料供货商应通过招投标的方式确定，以质量合格为基本条件，通过货比三家从中择优选择，最终与性价比最高的供货商建立买卖关系，签订采购合同[2]。

3 公路工程合同管理对项目成本控制的作用

3.1 前期合同制定与签订

一般情况下，在初步制定公路工程合同时，应首先在合理、深入的分析工程建设工期、计划进度、质量标准以及投资成本等指标后，针对其中存在问题与不合理部分进行优化或完善，以此为项目成本控制奠定良好的基础。与此同时，为确保工程合同符合标准并审核通过，公路施工单位还应以完善合同内容为目的，建立一支专业化管理团队，并在合同内容中以标准化规程对劳务协作队伍提出严格要求。除此之外，对于合同台账的建立，施工单位应安排专人对其负责，将开（竣）工时间、施工工期、质保期、保证金、违约责任、税收及款项支付等因素全部涵盖其中，确保合同台账合理、完善；对于合同机制的制定，可适当以《公路工程国内招标文件范本》的相关内容为参考和借鉴，以此通过完善、健全的合同机制来促使项目成本控制取得突出性成效。需要注意的是，在结算与支付工程款项时，应以每月结算的形式先由劳务协作队伍将当月完成量清单上报至工区审核，通过后再报至项目计划合同部，针对项目材料及设备使用情况制作清单并上报公司，由相关审核人员审核确认后在结算单上签字，以此作为项目成本控制的主要依据。

3.2 施工过程合同管理

在具体施工过程中，由于分包合同牵扯了分包单位与总包单位的利益关系与连带责任，因此，施工单位对此要给予重点关注，承包期间一旦出现任何变更，则就必须调整和更改分包合同对应的条款内容，并且对调整后的合同内容应严格执行；但若出于建设单位的原因使工程项目未按合同约定时间交工，施工单位则应根据具体情况及时提出延期申请。对于项目成本控制方面，由于其组成主要包括人、料、机费用及项目管理费用4方面内容，因此要想实现综合控制，就必须对各组成内容均进行有效控制。具体为：①人工成本控制。基于工程施工技术、施工进度及成本指标的充分考虑，对于项目人员的配置应以竞标的方式选择专业能力较强、薪酬支付合理的人员，确保其在实际工作中可将自身义务与权利充分履行；②材料成本控制。在施工材料选择过程中，在保证质量的基础上尽量选择采购单价较低、运输距离较短（对应运费较少）的供货商或生产厂家，此外还可通过统一招标的方式将所需材料费用与最终确定结果标注在合同上；③机械成本控制。施工单位可将所需机械的采购、保养以及维修等费用明确标注在合同上，同时还可以租赁的方式将台班单价提供给项目部机械管理部门，以此作为机械费用控制的依据；④管理费用控制。为进一步确保项目成本控制目标得以实现，相关人员应在严格检查与审核每一份合同内容的同时准确结算项目款项，促使成本控制效果达到预期。