浅议国际工程项目法律风险应对中的问题与建议

王玲

中冶南方工程技术有限公司 湖北 武汉 430223

引言

法律风险是项目中的最主要风险。在项目执行的过程中，一些风险事件事因为没有实施有效的风险管理而发生，也许会出现一些不利于企业发展的法律后果，从而在各个方面承担损失。在中国参加的国际工程项目里，特别是在亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家，他们都是外国参与者。容易面临不利的外部环境，如当地业主和承包商信用水平低、不稳定的政治环境和经济环境、项目所在地对外关系和运输困难、法律环境陌生不稳定等，增加法律风险。目前，有必要对应对国际工程项目法律风险中存在的问题进行分析，并采取措施优化和完善风险应对，使法律风险最小化，避免或减少损失。

1 应对法律风险中存在的问题

1.1 风险识别和风险分析评估没有系统地进行

风险应对的基础是开展识别风险和分析风险评估。只有全面、系统地识别和评估风险，才能全面覆盖风险响应。当前，在国际项目参与的道路中，识别风险与分析风险与评估往往都是通过自己在风险响应决策方面的经验来完成的。所在国家的信誉、政治法律、本身的能力一般被忽略，这是致使法律风险发生的因素[2]。

1.2 项目执行整体策划的缺乏

如何将风险响应在项目执行过程中进行是项目执行总体规划关键组成部分，也是具体风险响应决策在项目执行过程中的重要依据。但目前，项目执行计划更加形式化，产生的计划和方案一般与实际项目偏离，没有查看和纠正在执行过程中，促使着好的规划在项目具体执行中失去了，加上没有对偏差进行控制，导致出现工程期限延误、质量等一系列问题，置使产生法律方面的纠纷；对应的应对措施并不能在实际项目完全体现，导致风险应对无法产生对应的结果。

1.3 国际规则的不严格遵照、法律法规和合同要求

工程的实施的基础是国内的经验或者是其他工程的经验，国内工程的经验不能都适用，特别是劳护、生产安全、投标报价、环保、质量控制、信息申报等。在投标时国内的承包商一般以价格低投标，这是一个不成熟的坏习惯对于国内工程承包市场。在国际项目参与过程中，低价位投标会产生很大的风险。波兰公路项目就是一个例子。此外，在项目实施过程中，往往会出现不经调查分析的主观判断现象，但现实情况一般会远离主观的判断。案例有：工程所在国家未开发，并不意味着他们对环保的要求低；工程的早期实施法律不严谨，并不意味着后面施工过程中法律不严谨；项目所在国家对本国企业不严格，并不意味着对外国企业不严格。此外，一些问题不是根据工程的需要，它导致了这样一个事实：人员和资源不能满足项目的需要。甚至出现负责自由放任行为，工程管理远离了项目执行和风险响应的需求[1]。

2 建议和措施

2.1 风险管理工作的科学开展

想要有效应对法律风险，展开科学的风险监督是重中之重。风险管控的发展与企业的长期发展息息相关，甚至关系到企业的生存。需要根据风险识别、建立风险分析评估模型，建立良好的风险管控机制，为风险反应措施提供依据。首先，识别风险应该以最大量的项目信息和数据为基础，以免过于形式化。数据的收集遇到问题时，我们应该尽快在外面咨询，二是使风险评估结果尽可能直观，有利于信息更容易获取，决策准确及时。当缺乏自我能力时，可以雇佣相关专业的工作机构帮忙进行。第三，需要对风险对象或类型以及分析评价进行综合，选择合适的措施应对风险。同时，要清醒地认识到风险响应不独立于项目实施，需要将风险响应措施融入项目实施工作中。

2.2 在项目的早期阶段实施项目的整体计划。

项目执行计划或计划是基于项目执行的总体规划，不仅工程具体资源的配置方法和实现产品的方案，这也是项目执行中风险反应的总体计划。首先，我们必须真正意识到项目执行计划的重要性因为计划的顺利实施。工程团队在项目执行过程中对各项工作的开展的一般依据是规划的方案和计划。如果没有合理的项目规划，工程的实行也许会与原定的目标远离。其次，风险响应是工程实施的工作重点之一，我们必须将法律风险响应当作工程实施规划的要点，避免由于早期工作不足而出现决定失误，第三，进行工程执行计划要根据项目的实际情况，方案与计划形成后可检查、可执行、可纠正、避免形式化。第四，对项目的总体实施计划进行核审，保证项目的全面性和可行性。在项目执行计划或计划获得批准之前，不应进行实质性项目执行[3]。

2.3 强化合同评审和合同管理工作

合同审查和合同管理是法律风险处理的基础工作。首先，进一步明确合同评审和合同管理的重要性。我们应该注重履行合同和应对风险的能力，以避免形式化。其次，鉴于国际项目和国内联系的不便，我们应该创新合同评估的方法。我们可以使用合同电子评估系统，合同评估涉及的部门和人员可以使用电子签名来审查和谈判合同。三是要加强合同分析工作，形成书面合同分析报告，并作为合同收尾的主要依据。第四，定期组织人员检查项目合同的执行情况，及时进行偏差分析和偏差控制，确保项目合同的顺利实施。

3 结束语

有效科学的法律风险反应是企业参与国际工程项目成功的基本保障。目前，我国大多数工程企业没有充分、明确认识到在参与国际工程工作中法律风险反应的重要性，尚未建立系统的法律风险反应机制。提出了提高法律风险响应方向和理念的上述建议和措施，下一步需要进一步完善工程实践，使企业参与国际项目有企业法律风险反应的护送。