关于加强村道公路养护的几点思考

2018-02-17吕文权

建筑与装饰 2018年8期

吕文权

陆川县公路管理所广西玉林 537700

现阶段，由于我国公路养护机制不完善，导致村道公路养护工作一直存在落实不到位等问题，所以，村道公路病害一直存在问题，严重影响了农民居民的正常出行，而且缩短了公路的使用寿命，造成了严重的资源浪费。因此，村道公路养护工作亟须落实，文章基于当前村道公路养护的实际情况，对加强村道公路养护工作进行了探讨。

1 加强宣传、发动群众，解决公路养护在思想观念上存在的问题

现阶段，农村村道养护工作中，农民对养护工作的不认可、对养护工作的不支持是一项严重的阻碍，很多村民未认识到村道养护工作的重要，在使用公路上，并未形成养护意识，导致村道病害反复出现，发现病害也不及时上报；如果在平时使用公路中，病害对正常使用产生了影响，村民会私自将村道铺平，但这种方式导致农村道路情况变差，为出行带来了严重的安全隐患，从而使很多车辆都不愿意行驶村道，其存在价值大大下降[1]。

由此可以看出，思想观念的落后对交通建设水平的提升起到的阻碍作用，所以，应通过宣传、教育、解释等方法，引导存在逐渐树立可持续发展观念，强化村民在使用村道过程中的责任意识、发展意识，帮助公路养护工作的落实。其中具体的做法有：向辖区内所有存在宣传村道公路养护工作的重要性与落实工作的紧迫切，调动群众积极参与到公路养护中；并利用舆论，营造氛围，鼓励村民村道养护工作建言献策。

2 组织队伍、落实人员，解决无人承担养护工作的问题

坚持引进来、走出去的理念，完善村道公路养护机构建设，应深入农村地区建立村道公路养护机构，专门负责村道养护工作，并不断吸取道路养护的先进经验，强化机构的责任，切实将村道养护工作落实到实际。现阶段，村道养护工作主要按照统筹规划、分级养护、因地制宜的原则，由市镇村三级行政主体落实，但养护工作环境艰苦、待遇差，严重缺少养护工作人员，而且即使有养护队伍，质量上也无法得到保障，导致很多村道公路处于失养状态。为此，应完善养护工作队伍建设，大力引进专业的技术人才，可以通过分村组织养护队伍的方式，在上级部门的授权下，培养当地村民，有村民组建养护队伍，每支队伍中有3至5名技术人员负责养护技术指导、技能培训等工作，逐渐提升养护队伍的专业化水平，并落实养护人员的待遇问题，使更多的村民愿意加入到公路养护工作中[2]。

3 筹集资金、针对性管理，为养护工作的开展提供资金保障

资金是村道养护工作无法落实的根本原因，只有在充足的资金支持下，养护工作才能顺利完成，因此，可以从以下几方面筹集资金，拓展资金渠道：第一，将村民委员会作为养护工作的主体，实施一事一议的筹资机制；第二，完善村级界定工作，根据村级按比例进行养护资金筹集；第三，吸取相关行业的经验，通过社会救援等手段，争取社会投资或民间资金，拓展筹资渠道；第四，争取国家以及当地政府在村道养护上的支持，降低资金筹集成本，从而使资金在公路养护上发挥更大的作用；并且提升自己落实的效率；第五，转变村道养护工作的运行模式，引入市场机制，实现商业化运行，例如，通过村道公路沿线开发等方式吸引投资商的投资资金，或在村道两侧设置广告牌等方式，获取村道公路的附加值；第六，为农村村道建设养护基金，以基金项目运营解决养护资金短缺的问题，并将基金交由上级财政部门进行专款专户管理，避免出现款项不合理利用的问题。

4 明确责任主体、加强养护监管，提升养护质量

村道公路从本质上来讲具有公益性质，但随着村道公路建设规模的扩大，养护工作的任务量越来越繁重，责任也逐渐变大，尤其是近年来，恶劣的自然气候，使脆弱的村道公路承担了更大的负荷，造成了更为严重的损失。而如何通过有效的手段提升养护质量，科学避免自然灾害带来了风险，提升村道公路的承载力，都是养护工作迫切需要解决的问题。

一直以来，我国村道公路建设与养护工作就处于分离状态，二者并非一体，从而明确村道养护工作的责任主体，通过责任展开监督工作，才是提升养护质量有效方法。首先，应以受益者养护的原则落实养护，所以养护主体应为村委会，明确其在养护工作中的责任；其次，建设村道必须由相关管理部门进行统一规划，在规划过程中要明确制定养护规划内容；同时，严格按照养护质量规定与规章制度监督养护工作的进行，一旦出现质量问题或安全问题，要直接对责任主体进行追责；最后，建立考评体系，对养护质量进行全方位评估，从其灾害抵抗能力、质量等方面进行分析，并与相关责任主体的绩效挂钩，强化养护工作主体的责任意识，提升养护工作管理的规范性[3]。