建平县发展杂粮产业的优势分析

王文艳

（建平县农村合作经济经营管理局，辽宁 建平 122400）

建平县是一个农业大县。全县总面积4865平方公里，辖33个乡镇场街，260个行政村，2583个村民组。总人口60万，其中农业人口48.9万，13.8万户，占总人口的83%。

1 发展现状

1.1 耕地面积大

全县总耕地面积276万亩，人均占有耕地5.6亩。农作物种植面积263.4万亩，其中粮食作物247.6万亩，经济作物面积15.8万亩。在粮食作物中，玉米是主导产业，全县总面积达到164万亩；其次是杂粮，2013年全县杂粮种植面积达54.77万亩，2014年63.84万亩，2015年70万亩，2016年86.3万亩。

1.2 杂粮分布集中，品种齐全

建平杂粮主要分布在以朱碌科和建平镇、奎德素镇、喀喇沁镇等为中心的中东部乡镇，这些乡镇土地面积大，交通便利，海拔地势高，适合杂粮生长、加工和销售，具有一定的辐射影响作用。全县杂粮共有十几个品种，主要有谷子、高粱、向日葵、黍子、芝麻、荞麦、薏米及各种豆类等，而在这些品种中又以谷子最多，2015年全县谷子种植面积为52.4392万亩，2016年为52.7665万亩，其中2015年奎德素镇为63087亩，建平镇为31504亩；2016年奎德素镇为46145亩，建平镇为44107亩。谷子品种多以大红谷、黄金苗、张杂谷等为主，亩产均在1000斤左右，按现在市场最低收购价2.0元/斤计算，亩均收入2000元左右，远远高出玉米的收入。

1.3 杂粮加工企业不断发展壮大

随着老百姓种植杂粮的热情高涨，杂粮加工企业也如雨后春笋般涌现出来。全县目前有杂粮加工购销户1000多家，投资超过500万元的企业30家，产值超亿元的企业有5家，“建平小米”、“建平红小豆”已获得国家质检总局地理标志保护产品认证，大大提升了建平杂粮产业的档次和知名度。

1.4 杂粮产业发展成绩斐然

建平县是国家确定的 “全国农产品加工创业基地”、“标准化种植示范基地”。是辽宁省政府确定的“有机杂粮生产基地”、“现代农业示范基地”。

2 发展优势

2.1 地理优势

建平地处燕山山脉向辽沈平原的过渡地带，属于半农半牧丘陵地区，全年平均降水量487mm，平均气温7.6℃，属于北温带半干旱半温润大陆性季风气候，昼夜温差大，日照充足，无霜期短，适合杂粮生长。

2.2 自然优势

建平的土壤条件非常适合种植杂粮。农业部门经过常年跟踪土壤检测，得出结论，建平的土壤无重金属和其他化工污染，空气通透性好，病虫害轻，土壤多以砂壤土为主，土质疏松肥沃，土层厚度为2.5米以上，地力中上等，有机质平均在10－12g/kg,这种土壤能够使杂粮达到品质突出，营养丰富，口感纯正。

2.3 技术优势

近些年，农业部门密切同各大中院校和科研院所的合作，加大对农业技术的推广和应用，目前地膜覆盖、机械穴播、膜下滴灌、合理密植、测土配方施肥、生物农药防治、农业综合防治病虫害等技术已得到广泛推广和应用，杂粮逐渐实现了优质化、标准化、规模化和产业化。

2.4 历史优势

建平人民有悠久的种植杂粮的历史。清朝乾隆年间，建平黄小米曾被御封为“宫廷贡米”。建平人民应该说都是吃杂粮长大的，这种传统一直延续至今。

2.5 基础优势

建平农业基础条件日臻完善，高低产田改造、坡耕地治理、供水设施完善、膜下滴灌推广等方面取得了巨大成就。仅近三年，全县就新打和改造机电井1980眼，治理坡耕地3.2万亩，整理土地8万亩，实施膜下滴灌工程45.5万亩，这为全县的产业结构调整和杂粮产业发展奠定了坚实的基础。

3 发展建议

3.1 强化组织领导

实行“政府引导、部门推动、企业主导、农民参与”的发展模式，县政府成立农业产业结构调整领导小组，各相关部门积极参与和配合，各负其责，各尽其职，形成合力抓产业结构调整。

3.2 制定发展规划

建平围绕农业产业结构调整和杂粮产业发展，制定一个科学合理符合实际产加结合的长远发展规划，以规划来指导我们今后的结构调整步骤和具体工作内容。

3.3 实现合作经营

加强土地流转，实现合作经营，组建农民专业合作社是实现产业规模化经营的主要方式，也是深化农村经济体制改革的重要内容。对实现合作经营，优先进行结构调整，积极引进先进科技的农民专业合作社，县委、县政府优先向其倾斜各种扶持政策，以点带面，逐渐推广。

4.4 实现民企对接

为了切实保障农民的利益，保证农民种植的农作物销售出去，对实现合作经营的农民专业合作社，必须形成与企业的有效对接，签订订单，这也是政府对合作社考核的一个前提条件，避免老百姓种出作物无销路，造成积压，损害老百姓的利益。

4.5 建立商业协会

建议建平的杂粮加工企业，组建建平县杂粮商业协会，制定完善的章程和制度，协会定期召开会议，共同商议全县杂粮产业发展的方向、市场及科技引进等，努力实现共赢。

4.6 打造建平品牌

“建平小米”、“建平红小豆”已被国家质检总局认定为国家地理标志保护产品。下一步我们一定要紧紧把握这一有利条件，加大宣传力度，强化包装检测，进行有机绿色认证，引进精深加工，不断塑造良好的品牌权威和市场形象。