工程造价影响因素及降低造价措施的探讨

2018-02-17陶双东

建材与装饰 2018年43期

陶双东

（宁夏容基工程项目管理有限公司宁夏银川 760000）

1 引言

工程造价是工程项目按照确定的工程内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价由工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息构成。项目从设计、建造到竣工交付使用，每一个环节的造价控制水平都对工程造价的影响非常大。项目管理决策者需要提升全过程造价管理的重视程度，把工程造价管控工作融合到项目建设活动的每一环节当中。

2 工程造价影响因素分析

工程造价因素包括众多，近年来突出表现在建筑业税费“营改增”、项目设计、工程管理和国家政策调控及建材市场等方面。对于影响因素实施相关的剖析，可以使得企业找到更好的解决方案。

2.1 “营改增”对工程造价的影响

营改增之前，我国一直采取营业税与增值税并行征收的方式，导致重复征税，征税混乱等情况。自2016年5月1日起，全国范围内实施了营改增，对建筑相关产业的整个链条有着重大影响。工程计价模式也发生了相应的变化，原营业税3%的税率变化为增值税10%的税率。

“营改增”政策的实施，使建筑行业所有环节都缴纳增值税，环环相扣，层层抵销，人工、材料和机械等全都实现价税分离，要求在信息价和市场价的采集方面都要考虑增值税的因素，组价过程的复杂程度全部提高，对工程造价管理要求更加严谨，更加精细，实现价税彻底分离。中国建设会计学会曾对66家建筑施工企业“营改增”进行测算调研，该测算按规定进行了理论和实际两种测算，其结果反差较大。其中，理论测算结果显示，“营改增”后，平均减轻税负为83%；而实际测算结果则是：平均增加税负为93%，折合营业税税率是5.8%，约增加2.8个百分点。征税方式的改变使得工程造价成本预测的的难度加大，从而而造价成预测准确性是工程项目决策成功与否的关键。因此，在新的征税方式下，工程造价管理人员应对这些问题引起思考。“营改增”实施后，企业的相应造价管理措施要进行适应性调整，促使其各个环节中都应该构建与之相匹配的造价管理机制，进而有效促使相应管理工作更适合新税收体系的要求，避免出现无法抵扣等各类问题，尽可能提升企业经济效益。

2.2 项目设计对工程造价的影响

项目设计方案是影响工程建设成本控制的关键。虽然设计费在工程项目造价费用中所占比例不大，一般只占建安成本的2%左右，但对于工程总造价的影响巨大，有时能达到75%。工程规划设计阶段中工程设计方案的优化、调整余地较大，不利影响较小，而工程施工图设计和施工开始之后，再调整工程设计方案对工程造价和工程质量将由于返工而产生负面影响，调整的时间越滞后，这种负面影响就越大。一个科学、合理的优秀设计方案可以减少建设工程量，节约建设用地，提高工程质量，缩短建设周期，节省工程造价投资成本。

2.3 工程管理对工程造价的影响

建筑施工行业属于劳动密集型产业，现场的材料及设备种类繁多，各专业班组结构复杂，人员技术素质良莠不齐，现阶段的施工管理存在的大量问题对整个工程造价产生的一定的影响。由于对施工现场人员分散，很难实现全面监督管理，由于现场管理松散造成部分技术工人的操作错误致使建筑产品质量不合格，二次返工不但造成人材机浪费，又使得施工企业声誉受损。可以有效的现场管理，不但可以降低工程造价施工成本，还可以有效保障建筑产品的质量和施工安全。

施工现场的文明施工管理，解决了施工现场乱、脏、差的现象，保证了施工质量，节约施工材料，改善工地面貌，降低施工成本，保证施工安全，完成各项生产指标，控制施工进度计划，协调好各个施工班组交叉作业，提高施工效率，对节约工程造价起到了很大得作用。

2.4 国家政策调控及建材市场供应对工程造价的影响

自2017年11月份以来，受国家去库存、去产能及环保限产“风暴”等宏观政策的影响，国内大部分地区的水泥、钢材等部分建筑材料出现了短期供需失衡、资源偏紧的状况，综合导致市场价格呈现出持续、大幅、无规律性的异常上涨状况。受环保治理、禁采影响，黄砂、碎石市场供应紧张，产地来源及运输费用发生了较大的变化，市场价格大幅上涨，由此导致商品混凝土、预拌（干混）砂浆生产成本大幅增加，各生产厂家纷纷出台了大幅调价的函，市场价格出现了大幅波动的状况。工程材料的费用占建安造价60%以上，建材价格大幅上涨直接刺激工程造价总成本的敏感神经。项目较长的建设周期中，价格的市场波动将对工程造价的准确性产生巨大的影响。能否及时掌握国家调控政策，准确把握各种建材市场行情波动对工程造价的影响。

3 工程造价降低的措施

3.1 准确适应“营改增”新计价模式，优化企业税务管理

营改增计价模式实现了价税分离，企业内部先自行开展营改增业务知识学习，用增值税的思维思考相关问题，企业应注重培养税务人员，做好税收筹划；法律顾问应当深入研究相关税收法律法规、税收政策；财务会计人员应当做好税务的会计处理核算工作。在必要时还要配置税收筹划人员，进行合理的避税、节税，充分享受税制改革给企业带来的税收红利。首先，建筑企业要加强对进项税额的管理。企业更应注重选择具有增值税一般纳税人资格的供应商，以取得增值税专用发票，完善进项税额抵扣问题，以免无法抵扣企业增值税。其次，营改增对企业的影响是广泛而深刻的，涉及到企业管理的各个方面，尤其涉及到法律、财务管理、会计核算等重要方面。营改增之后，企业进项抵扣范围增大，对供应商的报价需要考虑抵扣增值税后重新评估是否采纳供应商的报价。选择供应商时财务部和采购部计算清楚到底哪家便宜。一般而言，在选择供应商时，尽量选择一般纳税人的供应商，争取进项税抵扣最大化。既可以降低企业税费，又降低了工程造价。

3.2 完善设计方案，对工程造价进行有效的控制

在初步设计到施工图设计阶段，影响项目工程造价的可能性为60～75%，因而，工程造价的高低关键就在于优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。①采用限额设计管理措施，通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段是控制工程造价的有效方法。②加强对设计人员的培训管理，一方面要加强设计师对BIM的认识与操作技能培训，使其能够将设计理念与BIM技术相结合，从而利用BIM技构建术模型。另一方面，要加强设计人员思想方面的培训，以提升其责任意识与成本意识，能够重视优化工程造价成本，加强在设计环节的造价成本控制。

3.3 强化工程现场管理，降低工程成本开支

建筑工程项目的施工当中，其管理工作人员为极其关键的原因，对于建筑项目的造价有着极大的作用。制定完善施工管理措施对工程造价控制起到非常大得作用，通过以下管理措施可以有效降低施工成本开支：①现场管理费包括临时设施费和现场经费两项内容，此两项费用的收益是根据项目施工任务的大小而核定的。但是，它的支出却并不与项目工程量的大小成正比变化，建筑工程生产工期长，少则几个月，多者三五年，其支出是一个不小的数字，一般来说应本着经济适用的原则布置，同时应该是易于拆迁、周转使用的成品或半成品。②加强人员培训工作，提高人员素质，精简项目管理机构，以最少的人员优化配置实现最大利润，提高各级管理人员和施工操作人员的质量意识，确保工程一次性达到优良标准，杜绝返工现象，从而降低成本。③施工过程中主要施工安全，不要因安全方面出现事故而导致成本增加，使用先进、高效的施工机械，确保施工过程中不出现大得故障，保证连续快速地施工，从而降低成本。④从生产安排、质量安全、材料设备、资料后勤等各个方面推行科学施工管理，使用大数据、BIM技术及VR等信息化管理手段来降低管理成本，从而节约施工总成本。

3.4 准确掌握国家宏观政策，加强材料管理控制

对于建筑工程而言，工程工期较长，工程施工比较复杂，其中存在较多不确定因素。这种情况下，为了有效降低因为建筑材料价格波动对工程造价的影响，需要制定相对明确、科学合理的合同条款。①构建完善的建筑材料价格信息管理体系，对建筑材料价格进行及时收集和整理，安排专业人员负责管理。企业避免传统造价管理过程中，信息老来源单一问题，针对材料市场价格进行综合考察，并且进行全面询价，借助报纸、网络或者造价咨询单位等对各种材料价格信息进行收集和分析，通过对这些信息进行整理和加工，全面掌握建筑材料的市场波动情况，对价格走向进行科学分析。为企业材料采购提供科学依据，方便对造价的合理控制。②进一步完善建筑材料价格控制制度，针对一些数量大，价格高的建筑材料而言，施工企业在采购方面推行“阳光采购”，采用量价分离原则：a.材料用量的控制；b.材料价格的控制，在保质、保量的前提下，货比三家择优采购。合理堆放现场材料，避免和减少二次搬运。③严格采购计划的控制与管理。为了约束采购行为，提高采购计划的准确性，避免因计划失误造成的库存积压，以便节约工程中的材料成本，降低材料的仓储费用，以及因材料过期、变质、运输、毁损带来的失误，项目部必须根据月度施工计划，按月组织材料人员、预算人员、工程技术人员编写材料采购计划。严格按批准的计划进行采购，在保证生产需求的前提下，严格控制采购量，力争做到零库存。④材料使用要合理组织运输，就近购料，节约材料运输成本，有效降低材料波动对工程造价的影响。