山区农田水利建设效果与刍议

刘俊波

（宽城满族自治县农业综合开发办公室 承德市 067000）

1 宽城县的基本情况

宽城县位于河北省东北部，地理位置在北纬40°17′～40°45′，东经118°10′～119°10′之间，全县总面积 1952km2。县境内山峦起体伏，山场开阔，属“八山一水零点七分田”的山区县，全县耕地面积19.68万亩，人均耕地面积0.99亩，板栗种植面积60余万亩，素有“中国板栗之乡”之称。到2010年全县板栗产量达10万t，实现销售收入9亿多元，农民人均收入的68.3%来自于板栗。板栗生产已成为全县“富民强县”的倚重产业。随着板栗生产规模的扩大，对农田水利建设也提出了挑战。

2 农田水利工作取得的成效

近年来宽城县坚持以“农业开发项目”为龙头，以助力宽城板栗产业发展为主线，大搞农田水利基本建设，狠抓水网及配套工程建设，取得了显著成效。经统计，自2008年至今，全县农业开发项目农田水利总投资累计达11076万元，实现灌溉面积8.13万亩，治理水土流失面积7.33万亩，项目区年增果品产量3252t，直接经济效益达5200余万元。农田水利工程建设不仅破解了农业建设短板，而且产生了明显的经济、生态和社会效益。取得了良好的综合效果：

2.1 水网建设全面加快

在全县11乡镇55个行政村，新打及维修机井262眼，自流引山泉水12处，机泵配套275套，架设输电线路35.84km，建设蓄水池208个，蓄水窖12个，配套管路1510km，灌溉果树面积8.13万亩，可浇板栗等果树406余万株，有力地提高了抗旱减灾能力。

2.2 民生水利扎实推进

通过节水灌溉、树下挖水盆及挖水平阶等水土流失治理等措施的全面实施，促进了生态环境的根本好转。特别是农业综合开发节水灌溉水利建设与美丽乡村建设相结合，打造了“水库塘堰蓄满，沟渠纵横田边，粮田果林菜地，装点农家庭院”的田园风光，建设成了一个个乡村采摘、观光富裕美丽的乡村。

3 农田水利建设的主要经验与做法

在多年的工作实践中，宽城县始终把农田水利建设作为支撑农业可持续发展的重要任务，作为发展农村经济的关键环节，把严格农田水利工程建设作为加快转变经济发展方式的战略举措，边学边干，不断探索，也积累了一些经验和体会：

（1）搞好工程设计是建好项目的基础

搞好设计是农田水利工程的灵魂，是工程效益的基础，在农田水利工程设计上，我们充分吸取了多年来的工程建设方面的经验教训，从加强前期工作入手，强化了外业调查与评价，反复进行设计优化，努力将项目建设与改善群众生产生活条件结合起来、与农村产业结构调整、培育新的经济增长点结合起来、与社会主义新农村建设结合起来，千方百计提高设计质量。在项目设计时，做好政策的宣传，使项目区果农充分了解农业开发项目政策精神，充分征求果农意见，确保农业开发项目工程最大程度的满足、服务于项目区果农，项目工程在实施中的到最多数的果农支持。

（2）实行“六制”管理是农田水利工程建设成功的重要保证

近年来的农田水利工程完全按“六制”来管理：①严格实行县级财政报账制，确保项目资金专款专用。②工程建设实行了招投标制。③项目工程质量实行严格的网络化监督管理制。由农发办主管领导、工程监理、乡村干部、农民监督员、施工队伍质管人员组成农发工程质量监管网络，对农发工程进行全程、全方位的管理，并落实责任及责任追究制，通过有效监管提高农发工程质量，确保不出现劣质工程，建出优质工程、农民满意工程。④工程物资实行政府集中采购制。五是实行项目公示制。农业综合开发办公室对项目立项、建设、验收等环节通过政务公开栏、设立标识牌等形式进行公开。切实赋予了农民群众应有的知情权、参与权和监督权。

（3）加强主动控制是建好农田水利项目的关键

精心组织，对工程建设各方面进行主动控制是我们在农田水利工程建设上采取的又一管理措施，工程施工伊始，建设单位充分发挥项目管理核心地位，从工程计划、质量、进度、资金、安全生产、环境保护等方面做出了全面策划，始终把工程质量放在项目建设的核心位置，按照“全面质量管理”的理念，紧紧围绕着“质量投入要素、质量形成过程、质量验收把关”三个环节，制定了从原材料入场、施工方案选择、施工过程控制到质量检查、评定、验收的全过程质量管理方案，进行了全过程、全方位、全要素”的控制与跟踪，切实保好工程建设质量关。

4 结束语

作为国民经济的基础产业，农业的发展越来越受到国家的重视，作为农业发展的助推剂，山区农田水利建设的发展也必须跟上不断发展的农业产业，对内，我们应该认真分析国内山区农田水利现状，提出更多切实有效的解决方案；对外，应该积极学习国际上农田水利领域先进知识，推动国内山区农田水利领域进步。