浅谈项目管理土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

杨海磊

（聊城市不动产登记中心 252000）

随着我国经济的发展与新制度的建立，土地利用规划环境影响评价有着一定的发展。近年来，我国经济活动开展范围越来越大，环境污染也愈发严重。作为环境污染治疗的重要环节，项目管理土地利用规划环境影响的探讨与分析对于环境污染治疗工作的开展有着重要意义。

1 项目管理土地利用规划环境影响评价的意义

随着社会经济的发展，可持续发展理念得到了完善，人们逐渐意识到了土地利用规划的环境影响评价的重要意义，在环境保护与协调经济

发展等方面有着重要的作用。

1.1 提高项目管理土地利用规划的科学性

现阶段，我国土地资源利用的发展受到了生态环境问题的制约，科学合理的土地利用规划能够促进社会经济的发展。所以，土地利用规划应充分考虑土地的生态环境情况，科学评价土地环境问题，提高土地利用规划的科学性与有效性。

1.2 强化项目管理土地利用规划的协调性

土地利用规划作为一个载体，不仅体现在生产中，也体现在生态环境与生活当中，对土地资源的配置进行协调。从土地利用与生态环境以及社会经济发展的关系角度来说，应形成其中的协调关系，对土地利用规划的协调性进一步的强化，充分体现其综合协调性[1]。

1.3 弥补开展建设项目的不足之处

只有从根源入手才能有效的解决环境问题。相关研究显示，自然资源的配置问题是造成环境问题的主要因素。所以，对于建设项目管理来说，资源配置发挥着重要作用，正确认识环境问题与土地利用之间的关系，弥补开展建设项目的不足之处，有利于控制环境问题。

1.4 推动土地利用规划研究开展

当前我国社会经济发展对土地利用提出的新的要求，需要具有一定的可行性、生产性和安全性。土地利用规划研究包括了现状研究、未来发展趋势的研究以及环境问题与社会发展变化趋势的预测，保证了研究的顺利进行。

2 环境影响评价的主要内容

2.1 土壤方面

对土地的影响主要表现为农业，农业土地利用的增加导致了土地的退化，包括了土地盐碱化、土地流失以及土地荒漠面积的增加等问题。

2.2 水资源方面

土地利用规划对水资源也造成了一定影响，主要表现为城市建设项目方面，城市在建设扩张过程中，水资源的利用量会大大提高，造成了水资源需求与供应之间的失调。

2.3 生态系统方面

农田生态系统、草地生态系统、林地生态系统以及湿地生态系统共同构成了土地[2]。土地利用范围的变化对生态环境造成了影响，应在规划环境中充分考虑生态系统的影响。

2.4 自然环境方面

自然灾害的发生不仅与自然条件的变化有关，还与人为因素有一定关联。土地使用范围的变化也会影响自然灾害的发生。例如，建设项目规划利用土地向湿地扩展，会降低湿度贮存雨水的能力以及土地对洪水的调蓄能力，进而提高了洪水的发生几率。

3 项目管理土地利用规划环境影响评价开展建议

30年前就开展了对土地利用规划环境影响的研究，而我国对其研究近几年才开展。综合考虑了土地利用规划的总结性以及各种因素带来的问题，针对土地利用规划环境影响评价的问题给出了以下几点建议：

3.1 加强基础数据研究

其研究内容包含着评价指标、基础数据以及质量，对土地使用范围以及土地评价方式、土地使用与环境效应之间的关系等方面进行基础数据的研究是非常重要的[3]。例如，研究土地使用范围对水资源的影响，其研究范围以自然坡面区和湿地区域为中主，开展大范围区域的研究是非常困难的，因此，在土地规划环境影响评价的研究中，应加强对基础数据的研究。

3.2 构建指标体系

针对研究中的每个环节，进行数据分析后构建指标体系，包括了土地生态环境数据、土地利用规划以及现状数据库、土地生态环境监测的相关数据等等。这些数据库在生态环境、研究层次以及区域等方面存在不同，将数据库综合起来构建一套完整的指标体系，在实践过程中对研究的进行开展服务，实现环境影响评价信息的共享，推动土地利用规划环境影响评价的顺利开展[4]。

3.3 加强公众之间的合作

对于土地利用规划环境影响评价研究来说，具有综合性，涉及到土地生态学、土地经济学以及土地资源学等多种专业学科知识。因此，只有掌握多学科的专业知识才能够实现对规划指标的全面理解和掌握。土地利用规划环境评价研究的主要方向时其开展对生态环境造成的影响，应围绕着土地利用规划环境影响评价，将多学科的知识与专业人才凝聚起来，形成多学科的研究方法，提高公众的互动性与合作性。同时，土地使用者也应该参与土地的规划利用当中。

[1]刘春雨，董晓峰，刘英英，等.县域土地利用规划环境影响评价——以民乐县为例[J].干旱区资源与环境，2013，27（11）：135～141.

[2]徐慧，林涛，张云鹏.我国土地利用规划环境影响评价研究进展及展望[J].水土保持研究，2009，16（06）：147～152+158.

[3]李建龙，师学义，祝宇成.基于生态系统服务功能价值的濮阳市土地利用规划环境影响评价[J].中国人口·资源与环境，2015，25（S1）：255～258.

[4]刘畅，师学义，高奇.基于熵权物元模型的土地利用规划环境影响跟踪动态评价[J].环境科学学报，2015，35（08）：2641～2647.