国内关于农村人力资源开发的研究

孙志英

（乌兰察布市商都县七台镇人民政府，内蒙古 七台 013450）

文章认为在农村地区范围内，反映在体能和智力上的所有个体或集体的总和就是农村人力资源。具有人口数量庞大、增长速度快、受教育水平低、整体素质不高、基层管理制度不够严谨等特征。其质量越高，则经济增长速度就越快，对经济发展的推动作用就越明显。因而，要大力开发农村人力资源，使其在经济建设中发挥重要作用。

1 农村人力资源开发

农村人力资源开发就是运用先进的、科学的、高效的方法对农村人力资本进行投资 （教育、培训、组织、调配、迁移等），使其数量增加、质量提高、结构改善、在一定范围内合理有序流动，并加强管理，使其充分发挥作用，从而推动农村经济快速发展、农村社会全面进步。开发的重点是努力提高人的综合素质，核心是挖掘人的潜能，全面发挥人的作用；开发的范围比较广泛，如：农产品的加工使用、医疗卫生服务设施、农业的发展、职业教育的提升等等。

2 关于农村人力资源开发必要性的研究

代国文（2012）认为，人力资源是国民财富的最终基础，也是推动一国发展的主要力量。开发农村人力资源为激活农村的生产要素、优化农村的劳动结构、动态匹配农村的劳动力等形成了积极促进的作用，也为我国能更快更好地走上以“人力资本”为依托的经济发展道路创造出良好的条件和契机。李瑛（2010）则认为，现阶段，我国农村教育方向出现偏差，教育效能低下；再教育机制不完善，农民非农就业能力差；农业科技技术教育和推广体系不健全，服务能力差；人才流失严重，农业从业劳动人员素质呈现下降趋势等问题严重，只有加快农村人力资源开发，才能解决上述问题。李文政（2013）则指出：政府只有优化规划管理、加强培植与监管劳动力市场、注入资金流、拓宽就业培训、做好教育和服务、抓好法规与制度建设等职能，才能提高农村人力资源整体素质，加快开发进程，也才能全面建设新农村。

王继平（2008）则认为，针对农村的、有生产能力的这一庞大群体，要全面提高其质量，科学调控其数量，充分利用其创造价值。刘敏华，马永耀（2011）指出：将人力资本的投资要素转换为人的生产能力并将之有效释放；并认为，解决我国三农问题的根本出路在于开发农村人力资源，这是一条成本最低、收益最高的快捷道路。

3 关于农村人力资源开发现状的研究

杨世伟（2011）以贵州农村人力资源开发为主题，以实现农民增收为目的，对农村人力资源开发与农民增收之间的关系进行了实证研究，证明了对农民进行人力资本投资，将显著的促进农民收入增加；并进一步分析了制约农民增收的因素，主要包括：思想观念落后、文化素质不高、实用技能缺乏、农民工盲目流动、医疗体系不完善等；分析其原因，主要有：政府职能缺位或越位、高等教育水平不高、职业教育和技术培训与现实生产活动脱轨、农民缺乏自我开发与提高意识；并提出相应的对策建议。王文峰（2013）认为人力资源开发是实施人才兴国战略的最有效途径，通过定性与定量相结合的分析方法研究了现阶段河南省的人力资源状况，通过构建数学模型，研究了就业结构、文化水平等因素对农民收入的影响，发现河南省的三大产业中就从事人数而言，第一产业在不断减少，而二、三产业在逐渐增加，但增长速度却很慢，出现了部分的结构性人力剩余，同时部分劳动力水平无法满足非农产业的需要；就教育投入而言，在小学和中学阶段的教育投入，将对农村人力资源的绩效产生非常明显地影响作用。白一彤（2013）认为，长期落后的经济制度和政策制度从根本上制约了我国农村人力资源的开发，要解决农民的发展问题就要提高农民的文化素质和专业技能，改革户籍与土地制度，促进城乡劳动力转移，加强城乡之间的合作往来，扩大农村社会保障的覆盖面，避免因病致贫、因病返贫的现象发生。王见敏，谢建亮，王建超（2015）认为当前我国农村人力资源数量大，科技与文化素质低，思想观念落后，开发效果不明显，造成这一现状的原因有：制度政策积重难返，政府职能多头管理，教育体系“重普轻职”，资源配置“重工轻农”，区域发展不均衡，就业观念导向错误等。通过对国内外农村人力资源开发模式的对比分析，认为历经经济发展、产业转移、人口变迁、城乡收入差距的演变，任意一种开发模式都存在某种局限性，因此各级政府应根据国家宏观经济、产业与人口环境与地域发展的差异性制订符合本地实际的开发战略、编制开发计划、选择合理的开发模式、配置相应的开发资源，从而务实地服务本地农村经济社会发展。丁彦，周清明（2016）基于人力资本理论，深刻论述了教育与人力资源开发、与农业生产效率、与农村社会进步的关系，并提出新型职业农民、农业企业CEO培育运行模式，从新型职业农民培养、农业从业/执业资格准入机制构建、农民创业意识与创业能力培养等三个方面提出了提高我国农村人力资源水平的对策。

[1]代国文.新农村建设视阈中的农村人力资源开发研究[D].东北农业大学,2012:10.

[2]李瑛.现阶段农村人力资源开发的问题及解决对策[J].农业经济,2010(05):70-71.

[3]李文政.论农村人力资源开发中政府管理职能的优化[J].华中农业大学学报(社会科学版),2009(02):5-8.

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