浅谈城乡规划建设与土地管理

2018-02-17韦美琼

建筑与装饰 2018年8期

韦美琼

广西荣泰建筑设计有限责任公司广西柳州 545007

1 城乡规划建设中的土地管理环节

1.1 受一些因素影响，方案有明显的问题

目前，人们进行城乡规划建设时，会因为自身与外部因素的影响，让已经设计完成的方案中有很多明显的问题，比如有些人员设计方案时，会过于追求个人利益，忽略了长远的发展，做出破坏环境、土地的行为，而土地是人们可使用的无形资产，从中体现出价值是基础价值，价值具体体现的方式是：开发商在前期建设中投入了大量的资金，对土地进行合理开发，规划投入使用后得到预期或超出预期的回报，但有些开发商并未注意这一点，用不科学的方式开发，使生态环境严重失衡。

1.2 缺少对环节的有效管理

土地管理是城乡规划的重要环节，需用完善的管理方案管理，以健全规划体系。但就目前情况分析，很多区域的土地管理工作存在很多漏洞，进而导致规划体系并未完善，由此引发多个问题。同时，土地管理是复杂的，具体管理中会使用多个技术，有些人进行土地管理时使用的技术并不完备，降低了管理的质量，给城乡规划建设带来不利影响。

1.3 管理工作的落实受阻

城乡规划建设、土地管理中，会面临多个情况，包括投资主体单一等。我国土地的投资主体是政府，对整个工作起主导作用，并为其提供主要的资金来源渠道，但其投资力度较小，不可以完成所有资金的投资，所以目前需解决的投资问题是，增加资金来源的渠道，让主体向多元化转变。

1.4 管理的灵活性不足

在不同的时期有相应的土地管理环节，每个环节都有不同的侧重点，所以为增加管理的灵活性，必须根据管理的实际情况，对后续工作的展开进行适当调整。但现在的问题是，管理工作严格按照规章制度办事，虽有灵活的处理方式，却和现实情况不符。由以上四点总结出现状是：建设形势简单化，即管理工作没有在工作中真正落实，无法体现出所在城市的特色，缺少活力，给城乡的建设带来消极影响;土地管理的措施不到位，某些城乡的规划建设并未体现出设计的整体性，各功能区的划分不明确，布局方式还有待商榷，尤其是相关规定的建设;管理衔接的科学性有待加强，城乡规划和土地管理直接相关，两者会相互影响，所以如何在工作中处理两者的关系，优化土地的使用，实现可持续发展，是规划建设与土地管理需真正解决的问题，而其面临的情况是，城乡中有很多违法用地，部分土地的使用不协调[1]。

2 城乡规划建设与土地管理的完善

2.1 强化并落实城乡规划使用的土地

展开城乡规划建设时，需对土地的使用进行严格的控制，提高土地管理的科学性。故必须明确以下几方面：首先，增加可使用的土地面积，提高对土地的审批效率，并由管理部门把所有可使用的土地资源整合，根据各规划建设方案对土地的需求，合理分配土地，并明确土地使用的结构与建成后功能区的划分，在工作中全面落实地方政策。其次，加大对工作的监督力度，严格按照制度、法律执行，依法查处土地的违规使用，且具体规划与设计中，需进行全面的分析，确定最佳的土地使用与规划建设的方案，并按照生态型环境建设的要求，保护环境，从全局的角度提出优化的方案。

2.2 提升人员的综合素养

土地管理包含多项技术与多个环节，需要专业的管理人员管理，并提出优化管理的方案，以保证方案的可行性，让工作顺利进行。对此，要求建立一支专业的管理队伍，增加团队中专业人才的数量，并在工作中扩大团队的规模，也就是说，需了解现有管理人员的能力与水平，根据个人水平的高低，决定采用哪种培训方式，选择适合的培训内容，提升个人的技术水平，同时，可在工作中引入新知识与新技术，基于这些内容对员工展开培训，让其实际操作水平更加专业，使土地管理工作高质量完成。而用这些方式增加管理人员专业知识与技术后，也需建立考核机制，用人才的竞争强化个人的竞争意识，并为其提供公平、公正的竞争环境，最终提升整个团队的水平与能力。

2.3 增加投资主体

投资主体的增加代表着融资渠道的增加。目前在现代化的社会背景下，要想优化城乡规划建设，必须在保证政府投资稳定的基础上，增加新的主体，扩大可使用资金来源的渠道，保证土地顺利开发。对此，各行政区政府必须履行自己的职能，根据本地区经济发展的实际情况，吸引社会机构、企业，组织多方向的融资，而各个投资者需树立统一的目标，改变心态，围绕土地管理，把政府、企业和个人等多个主体紧密联系，使渠道立体化。另从城市整体系统的角度分析，在日常管理中补充土地规划的不足，让其与城市未来发展的方向适应，减少形象工程的建设。

2.4 优化城乡规划建设体系

城乡规划建设体系的建立，是让政府各部门加强沟通，讨论工作间的相互协调，并加大对生态环境的保护力度，完善各项制度，这项操作是加快城乡转化的重要环节。故需不断优化土地规划，科学利用土地资源，并要求在工作中加强各部门的联系，重视对周围环境的保护，科学统筹城乡工作。另必须注意的一点是，土地是生态环境的基本载体，对土地资源的开采是以破坏生态环境为代价。由此，进行城乡规划并用土地资源建设时，需保护周围的生态环境，增设环境保护的设施，具体方式包括：保证绿地面积符合标准，在适合的区域增加绿色植被，构建城市内的生态系统，改善人们生活的环境。最后，可

采用节约型城乡规划建设的方案，加大节约理念的宣传力度，让居民树立节约的意识，优化城市环境的建设[2]。