提升水利工程检验检测行业“产品质量”的理念

李婷婷，关 键，江浙飏，褚霄洁

(1.水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012；2.水利部农村水电工程技术研究中心，浙江杭州310012)

0 引 言

习近平总书记在十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量的发展需要科学的指标和精确的数据来规范和衡量，检验检测作为国家质量的技术基础，在高质量发展中起到了支撑和引领作用，是实现高质量发展的重要保障。同时，检验检测机构在新时期市场经济体制下同样需要树立高质量发展的理念，把质量第一的思想放在首位。

近年来，在“放管服”改革的推动下，国家认监委持续深化改革，放宽市场准入限制，简化审批和资质认定程序，加快行政许可和技术评审时效，优化检验检测认证行业发展环境。2018年，全国认证认可检验检测机构已经达到4万家，水利工程质量检测机构也快速增加。一方面检测行业得到快速发展，技术水平不断提高；另一方面也引发了一些乱象，部分检验检测机构存在检测程序不规范、检测价格不良竞争等现象。为了避免“劣币驱逐良币”的情况，对于检验检测机构而言，如何提质增效是当前首要任务。

1 检验检测的生产过程与成果

通俗的理解，检验检测工作就是生产科学准确的数据。检测报告是检验检测活动的最终成果，检测报告就是检验检测机构生产的产品。要生产出高质量的产品，需要一条高质量的产品流水线。生产线作为“硬件设施”，其持续运转需要一套“软件程序”来驱动，建立一套质量管理体系，就是产品流水线能够公正、科学、有序、高效运行的保证。 检验检测机构不断加强质量管理体系，努力提高检验检测的能力水平，就是在完善这条产品流水线的过程。检验检测的产品流水线是由人、机、料、法、环这5个基本“硬件设施”所组成。检测对象经过这5个环节的加工，就获得了最终的产品成果。因此，要想获得优质产品，必须把握以下几个方面：

(1)检测人员是检验检测工作的主要操作者，其从业水平直接影响检测结果的质量，检验检测机构只有不断提高检测人员的业务素质，确保所有人员能胜任检测工作，才能最大程度的保证检测结果的准确性。

检验检测机构应该根据自身情况制定培训计划，加强对技术人员的培训和教育。通过以老带新、委外培训、质量监督、技能竞赛等多种方式提高检测人员的技术水平，使其能够熟练掌握检测方法、设备操作流程及检测流程并严格按照规程规范进行检测。

机构在提高检测人员专业技术水平的同时还应加强对检测人员的职业素质培养，不断强化职业道德的重要性，提高检测人员的责任感与责任心，提高检测人员的服务意识，使其能够以热情、严谨的工作态度投入到检测工作中。

(2)仪器设备是保证检测工作正常开展的基本资源，为了使仪器设备能满足检测需求，保证检测数据的准确可靠，检验检测机构必须确保其处于良好的受控状态。测量设备都应建立测量设备档案，张贴标识、进行使用登记并定期维护。仪器设备应定期进行检定/校准，同时确认检定/校准结果是否满足检验检测的要求，判定校准结果有无偏差并对偏差进行修正，确保检定/校准结果的有效性。为了确保仪器设备在两次检定/校准期间的良好状态，检测机构还应做好仪器设备的期间核查工作，按照期间核查计划及作业指导书定期进行期间核查，确保仪器设备的准确性。

(3)检测样品的代表性、有效性和完整性直接影响检测结果的准确性，因此检验检测机构必须对样品的采集、接收、流转以及处置进行全过程受控管理。

正确抽取具有代表性的检测样品是保证检测数据准确性的重要环节，因此必须按照标准规定的方法或者经批准的抽样实施方案进行。样品在接收时，应对其进行惟一性标识，并保证其惟一性标识伴随检测的全过程，不因其检测的进行而丢失。样品管理员应详细记录样品数量、型号，描述样品状态。在进行样品流转时，应向检测人员确认样品的状态标识及贮存要求，使其能够保持原始样品的特性，提高检测数据的准确性。

(4)检验检测机构开展工作的主要依据是国家法律法规、产品标准以及各类技术规范。要保证检测结果的科学性、准确性，必须确保检测方法的适用性。对同种检测对象而言，使用不同的方法标准进行，检测结果可能大不相同，因此检测人员在进行检测时，应根据产品的特性或是委托方的要求合理的选择检测标准；同时应注意不同规程规范间的区别，避免经验主义。检测人员还应及时跟进标准规范的查新情况，避免使用作废标准进行检测，影响数据结果。

(5)检测场所环境条件满足检测标准、被测样品及测量设备的要求，这是保证检测工作正常开展的先决条件。检测机构应合理布局试验室，配备必要的温度、湿度、通风、采光、供电、振动等设施。相邻工作区间不应有交叉影响，对温度、湿度有要求的试验室应进行有效监控，各试验室在试验完毕后应及时进行清洁，废气、废水、固体废物应按照要求合理排放或处置。现场检测时还应注意天气及周围环境对检测数据的影响。

2 建立标准化的检验检测流程

检验检测机构资质认定评审准则是实验室建立标准化运行的总领性文件。同时，检验检测机构按照评审准则也建立了《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》三层文件为指导的质量管理体系。标准化的检验检测流程，才能制造高标准高质量的检测成果。质量管理体系是细致全面的，要体现在检验检测工作的各个环节，减少“不确定”、“不稳定”的因素，做到有章可依，有法可循。

强化作业人员标准化检验检测的思想，不断明确岗位职责，熟练操作程序，丰富作业经验，加强处理能力。检测人员要严格依照标准程序，不简化或减少流程，不干预或影响其他环节，严守自己的职责范围，不被侵蚀和干扰。

标准化的检验检测流程还体现在完善的监督管理制度上。质量监督程序是对新人员、新设备、新方法的监督；检定、校准、期间核查程序是对仪器设备的监督；能力验证、比对试验程序是对检测能力的监督；内审和管理评审程序是对整个管理体系的监督。作业程序和监督程序相辅相成才能搭建标准化的检验检测流程。

3 建立履行质量管理体系的机制

完善的制度也需要人来执行，要让参与检验检测活动的每一个人按照质量管理体系的要求来行动，就需要有相应的管理机制，促进体系的高效运行。

3.1 重视对人员的质量管理体系培训

所谓“干一行、爱一行、钻一行、精一行”，提高每一名检测人员的素质，加强人员对质量管理体系的认识，便于质量体系更好的履行；如同“木桶效应”，储水量的多少最终取决于每一根木条的长度。加强质量管理体系的宣贯培训，要使全体检测人员都能认识到自己所处的责任环节，既明确了自身的职责，也强化了质量的意识。

3.2 形成良好的检验检测文化氛围

文化氛围是无形的，能够在潜移默化中感染每一个人，优秀的文化氛围具有引领和凝聚的功能，能够产生激励功效。管理者要善于创造积极的文化氛围，严肃纪律、明确职责、鼓励创新，形成检验检测自身特有的文化氛围，建立公正、严谨、科学、高效的工作作风，营造检验检测工作积极发展的正能量。

3.3 加强维护质量管理体系运行的投入

质量管理体系是建立在物质基础上的，推动着人和物的运转。加强质量管理不是一句空话，投入必要的人力和物力是基础。良好发展的质量管理体系，需要充足的硬件资源去调配，需要分工明确的人员去执行。

检验检测工作已经进入智能化、信息化、网络化规范管理的时代，建立网络信息化的管理平台正在成为行业主流。检验检测的高质量服务，也体现在与时俱进和创新投入上。

3.4 制定有效奖惩措施

建立有效的奖惩制度，也是一种有效的激励机制，能够更好的维护质量管理体系的运行，促进质量管理水平的提升。奖惩措施作为制度实施的保障，更加严肃、实际和具体，同时也能增强积极的文化氛围。

4 牢固树立产品质量和风险控制意识

4.1 质量是检验检测权威性、公正性、科学性的集中体现

产品质量是企业的生命，对于检验检测机构来说，质量是公正，是权威，是信誉，更是底线。很难想象，缺乏质量保证的检验检测机构存在的意义。不可靠的检测结果和不可信的检验判定，不仅影响自身的生存发展，其根本也是在危害经济高质量发展的进程，也必将被淘汰。检验检测机构不能为了盲目追求效益，就减少投入，忽略或者漠视质量。

检验检测工作从业者，自管理层至基层人员，都应本着尽职尽责的工作态度，树立产品质量的理念。检验检测的产品质量体现在样品的管理有序、仪器的数值准确、方法的规范合理、审核的认真尽责；体现在细致认真的工作，孜孜不倦的追求，精益求精的态度，锐意创新的精神。只有把质量的意识深入到生产的每一个环节、每一个人，才会有科学、可信和高质量的检测结果。只有依靠质量才能赢得市场，只有依靠质量才能体现权威。

4.2 强化检验检测的风险意识，质量的警钟需时刻长鸣

检验检测工作被纳入到市场经济体质当中，按照市场经济的规律运行，就需要承担市场经济带来的风险。这些风险来自于市场竞争的外部环境，来自于质量控制的内部管理，也来自于社会的监督和行政专项的监管。风险管控与防范是检验检测机构不可回避的问题，也是一项系统性的课题。检验检测机构在工作中必须要善于发现潜在的风险源，及时消除各项不合理以及不必要的风险，提高自身抗击风险的能力。对于无法预料的风险，可以通过相互间的协作与沟通，细化管理与操作流程，建立健全风险避免系统。同时，要有针对性地提升机构整体水平和能力，保证科学、有效、严谨的管理和运转，提升市场竞争力，赢得更好的发展。

5 结 语

水利工程质量检验检测已经从原有的行政职能行业转变为市场经济下的服务行业，水利工程检验检测机构也要切实转变传统思想，将提高服务质量贯穿于检验检测的活动中，认识检验检测的流程，建立标准化的质量管理体系和促进体系运行的机制，树立服务质量至上的理念，提高风险意识，不断适应环境变化，提高检验检测机构自身的核心竞争力。