建设项目工程造价全过程管理与控制

王继光

（潍坊力元有限责任会计师事务所 山东潍坊 262600）

1 当前建筑项目工程造价失控的原因概述

在投资各项建筑工程项目时，会出现资金投入大于预算投资的问题，工程造价的严重超支对于建筑项目建设的经济效益造成了较大负面影响，导致此类现象的主要原因有以下几个方面。在建设项目实际施工之前，相关管理部门没有充分认识到工程造价控制的重要作用，没能对各项建设事项综合考虑，使得施工活动进行中出现超支现象。施工企业在施工活动开始之前没能对工程造价问题进行有效控制，对各项施工设计方案可行性中的经济性没有做出深度研究，只是对建筑产品外观及实际建筑面积等内容进行重视。我国对于工程设计尚未制定明确规定，缺乏具体化标准，各个建筑企业对于设计过程中的浪费行为无法采取有针对性的措施。此外，目前部分从事项目建设的技术人员自身经济观念较差，只懂得技术规划，经济意识严重缺乏。有许多施工组织人员只对工程进度以及工程质量进行控制，忽视了工程造价的实际控制，使得建设工程整体经济效益受到影响[1]。

2 建设项目工程造价全过程管理与控制措施探析

2.1 决策阶段的工程造价控制与管理

在实现建设项目全过程造价控制时：①需要对决策阶段进行管理。这个阶段就是提交工程建设项目建议书，对于项目建设的可行性进行探究；②在编制出整体投资预算；③制定项目建设的任务书。在项目建设决策阶段，每项决策对于工程项目造价控制都起到了重要影响，对于竣工交付后的经济效益起到了关键作用。所以，当前需要加强决策阶段的造价控制。在建设项目实际施工过程中，需要严格落实责任追究制度，将施工投入资金落实到各个管理部门及个人。建立监察小组，对于项目工程造价进行严格管控。此外，相关部门需要对建筑市场整体环境进行分析，避免风险项目投资。对工程项目选取过程中，需要确保项目实际价值能够具有一定的企业市场竞争力。最后需要对建设项目实际的地质条件、水电使用等外部因素进行分析，使得项目建设总体预算编制能够更加合理，具有代表性。

2.2 设计阶段造价控制与管理

在对建设项目整体造价进行控制的过程中，设计阶段具有重要作用，目前大多数建设项目在设计阶段没有显示出较大费用值，但是对于建设项目全过程造价影响较为关键。所以，需要进一步完善项目设计质量，对于工程规划作出明确安排，并且提出重点施工环节的技术应用以及资金支配[2]。此外还需要从工程造价方面对设计变更进行探究，设计变更作为工程变更的组成部分，与工程质量、投资控制、施工进度等方面密切联系。所以加强设计变更管理，对于确保工程建设质量以及控制造价具有重要作用。设计变更需要提前，变更越早实际损失越小。如果实在施工阶段发生设计变更，已建工程还需要进行拆除，会对工程造价造成更大的损失。特别对于工程造价影响较大的设计变更，需要算账之后再变更。

2.3 招投标阶段的造价控制与管理

企业招标人根据国家颁发的计价依据和实施办法，以及拟定的招标文件和招标工程清单量抢单，对工程建设概况进行分析，来拟定招标工程的最高投标跟价。对于一类国有资金所投资建造的项目需要实行工程量清单招标，编制招标控制价。目前大多数建筑项目整个工程造价中，项目施工费用所占比例较大，招投标施工合同中所规定的条款是对工程造价进行全面控制的关键之处。现阶段大多数招投标活动都是采用工程量清单计价，招标人根据实际计算规则进行预算，在拟定报价的过程中，会对自身技术能力、管理能力等方面进行分析。大多数承包企业要想中标，就需要降低工程造价，提高技术水平和管理能力。

2.4 施工阶段的工程造价控制

在项目实际施工过程中，需要将工程造价管理落实到施工各个环节中。目前施工阶段存在较多不可预知的因素，对于工程造价控制与管理来说较为困难。对于施工企业来说，加强此阶段的管理和控制具有重要意义，不仅能够全面降低业主方的资金投入，还能使得施工企业的施工活动更加完善，进一步提高企业实际投资效益。目前对施工阶段进行造价控制，需要完善施工组织规划，从经济性和技术性的角度来选取施工方案。如果实际施工过程中没有设计变更、材料变更等因素，造价人员需要在掌握施工具体情况下，根据费用增加情况来调整预算目标，并且及时为业主提供分析报告。施工阶段加强材料管理控制对资金问题具有重要作用，需要对材料实际使用情况以及市场价格进行控制，避免资源浪费以及不合理支出。根据施工进度变化情况，及时补充资金支持[3]。严格现场签证的审查，项目监理人员需要明确掌握工程造价相关知识，核实项目之后进行签字盖章。采用工程量清单计价的工程，在结算阶段需要严格审查工程量。实际结算的工程量需要以招标文件和承包合同的工程量为基本依据，综合考虑变更工程量。

2.5 竣工结算阶段的造价控制

承包商会在竣工结算阶段根据合同要求，对已完工的项目进行验收，建设单位需要对各项价款进行结算。目前要想做好竣工结算阶段的造价控制，建设单位首先需要对工程量进行审核，对竣工图纸以及施工现场的变更情况进行分析审核，需要防止施工单位为了提高造价而随意添加工程量，使得成本预算超支。需要对套用的定额单价正确性进行探究，确保计量单位、规格标准、估计情况能够符合实际要求。最后需要对各项开支情况进行审核，确保项目建设中各项支出能够符合具体要求。

[1]李雪峰.浅谈建设项目工程造价全过程管理与控制[J].科技展望，2017，27（4）：193.