浅谈市政燃气工程的造价控制及跟踪审计

2018-02-15杨小平

建筑与装饰 2018年20期

关键词：燃气审计工作工程项目

杨小平

天津市液化气工程有限公司天津 300250

1 市政燃气工程的造价控制

1.1 设计阶段的造价控制

从燃气工程的设计角度分析，现阶段的绝大部分设计工作，均由专业的设计单位所负责。因而作为燃气企业，必须要将投资收益与设计人员的个人利益有效结合，从而实现对燃气工程造价的良好控制。

在燃气工程设计环节中，通常会依照限额设计与设计优化等方式，来进行工程的造价控制。由此，便需要对管网运行压力等级的合理匹配问题，做出细致的考量，以此促进管网能够尽量符合及满足较为长期的运行压力，进而促进建设与安装成本的进一步降低。但在实施此项考量工作的同时，也应使其满足《城镇燃气设计规范》，以及《城镇燃气管理条例》等法律法规的要求标准和安全等级，避免质量与事故等问题的发生。其中，限额设计能够确保建设资金得到更为合理且高效的应用。其以功能的应用性作为基础，仅需确保设计参数符合工程建设要求，便可杜绝造价成本的无端提升。因而，市政燃气工程应在设计阶段便做好造价控制工作，促进社会收益与经济收益的双丰收。

1.2 招投标阶段的造价控制

从燃气工程的招投标角度分析，燃气工程在招投标阶段所进行的各项市场交易行为，均受到各项法律法规（如《招投标法》、《合同法》等）的严格约束。现阶段，我国各地区范围内的建筑市场规模大多较为庞大，但作为特殊行业的燃气工程及其相关工程项目等，与建筑工程市场相比，仍存在许多不完善之处。此种情况的普遍存在，必然会导致燃气工程在招投标环节中的规范性缺失。因此，一方面，业主方应依照本地区建设工程计量标准与规范，委托造价咨询单位进行限价内容的编制。同时，应利用工程量清单实施公开招标或邀请招标工作。另一方面，投标企业也应依照自身经济与管理水平，实行自主性报价。此种方式既能够促进市场经济的健康、稳定发展，又能在市场规范的前提下，促进投标企业通过公平性竞争和各项工艺技术创新来中得标的，从而为招投标阶段的工程造价管理做出推动。

1.3 施工阶段的造价控制

从燃气工程施工角度分析，此阶段造价控制虽缺乏直观性，但却切实蕴含于施工的全过程之中。由于燃气工程受外部因素影响的情况较为明显，由此导致施工中各项安全设置的增加，致使工程造价得以提升。为妥善解决此类问题，既要聘请具备丰富管理经验的监理人员，对施工现场实施严格的监理工作，又要进行同步的工程经济技术类文件审签。与此同时，还应在同步处理施工问题的基础上，加强与工程各方的沟通、交流以及协调等。由此便可促进工程变更与索赔问题的有效改善，进而为工程造价做出合理性的压缩[1]。

2 市政燃气工程的跟踪审计

2.1 工程合同审计

对燃气工程的施工合同做出审计，既能够明确各项费用与资金的收支情况，又能为日后工程造价工作提供数据依据。该项审计内容涵盖多方面内容：如合同文件与招投标文件等是否具有统一性；合同中是否对工程名称、在建区域、承包范围以及计价与结算方式等，做出明确的确立与约定；归属于业主方或施工方的各项权利与义务有哪些，各方是否对合同内容约定一致等。同时，合同中是否明确工程质量标准，如何实施检验与验收，竣工条件与时间是否做出明确设定等，都是审计工作中的主要内容。

2.2 工程施工管理审计

施工中实行施工管理审计，所涉及的内容较为繁多。如项目是否实行法人责任制，且法人在对项目进行资金筹措、建设施工、投入经营以及资产保（增）值等环节中，责任、权利以及利益等三者的关系是否具备统一性。同时，工程项目是否存在改建或扩建等超出设计预算的情况；燃气工程的施工质量，能否通过国家质量检验检测部门的评定标准；监理单位是否具备足够的资质；是否经过监理、审计等单位及部门的确认等。通常情况下，在经由各方认可以及通过报建单位确认后，才能以此生成工程价款的计算依据，并由此促使签证的真实及有效。

2.3 工程竣工结算审计

燃气工程竣工结算阶段的审计工作，其作用相对突出。一方面，通过真实、精确的竣工结算，能够了解到准确的工程成本费用；另一方面，通过该阶段所实施的审计工作，便可找寻出竣工结算环节中所存在的诸多问题，便于提升收支决算的精确性，以及国有资金的利用率。其中，该环节中审计工作的关键点为：对工程量与施工图纸进行审计，确保燃气工程在施工内容、工艺技术以及施工范围等方面具备统一性。查找是否存在虚列项目、高估冒算以及肆意变更或增加结算费用等现象。同时，工程中所应用到的材料及设备等，是否与合同及设计标准相吻合，是否存在低质高价或低价中标高价结算；以及其他依照地区政策所做出的费用调整是否存在准确性等问题。

2.4 财务收支决算审计

为确保燃气工程跟踪审计的完善性，应在工程竣工阶段，实行另一审计内容——财务收支决算审计。该项审计所涵盖的主要审查方面为：燃气工程项目的立项信息审查、招投标环节的合法性审查、建设资金应用明细审查；建设项目的竣工说明与决算报表是否具备合法性；各项投资核算是否精确且合法（如设备方面的投资核算、建安投资核算以及待摊分摊投资等）；燃气工程项目的结余资金精确性，以及是否存在私自填补或挪用项目资金的现象；债权债务等是否做出实时清理，以及手续在递交或移交环节中是否齐备等[2]。