企业标准信息公共服务平台实践应用思考

天津市电子仪表实验所□张 艳

1 背景

随着新 《中华人民共和国标准化法》的修订出台，2018年1月1日企业标准自我声明公开和监督制度正式拉开帷幕，在全国范围内正式实施。我国企业执行的产品标准由备案制转变为标准自我声明公开制度，打破了原有政府主管部门的封闭式管理，进而有力地促进了企业主体责任的落实，让企业焕发了市场活力，更加有效地提升产品质量和市场竞争力。新制度为新时期标准化工作开辟了崭新的思路，企业标准信息公共服务平台的应用为标准自我声明创造了条件，也为企业标准化意识的转变带来了机遇，同时新制度在实施过程中也不可避免的出现了新的困难和问题。

2 企业标准信息公共服务平台存在的问题

企业标准信息公共服务平台为企业标准自我声明提供了公示载体，其目的在于变革传统备案制度，从而减少企业的人力和时间成本，提升企业标准化工作效率，同时借助网络数据科技为当代经济形势下的标准化工作探寻新的发展方向，进而谋求市场创新活力的不断迸发。实践证明，国家标准制度的改革减轻了企业实施标准工作的负担，为市场标准的发展创造了新的机遇，也为政府对企业标准的有力管控提供了重要工具。但同时，伴随着改革的渐次递进，在新的标准声明制度运行机制下，平台也暴露出一些问题和缺陷。

（1）公示的标准质量不高

通过对天津市电缆类企业在平台上公示标准的检索和对比分析发现，一定数量的企业标准在格式、结构和内容上存在缺陷。这些问题的出现反映出企业对新的制度尚不适应，虽然有主动迎合改革的态度，但由于企业标准化人员工作岗位配备及其自身标准化工作水平的局限，难以胜任企业标准编写任务的需求。

通过走访上述企业，笔者发现企业在起草标准的专业领域存在缺失，技术人员对标准化工作的敏感度和专业性不足，从而导致企业在平台上公示的企业标准距离市场要求仍存在着差距。由此可见，平台线上公示的标准质量问题，归根到底还是由线下基础性的标准工作不完善导致的。

（2）公示的形式灵活性尚显不足

在企业标准信息公共服务平台现行模式下，目前公示的形式只包括公开全文和公开部分指标两种方式。但现行模式仅仅考虑了企业标准公示内容的技术机密性，公示结果很大程度上只是刻板的平台发布，并没有使企业借助平台的功能突出产品的性能展示和提升市场认可度。平台在公示内容和形式上缺少灵活空间，从客观上限制和阻碍了企业标准自我声明的自主性和积极性，企业通过声明并没有体验到实际的收益，势必影响其对标准声明工作的态度，造成被动完成任务的印象和后果。

有关单位的标准化人员表示在现行的公示形式下，企业无法通过标准声明体现产品的特色和优势，平台并未提供更多体现产品个性化的空间，许多企业希望展现的内容无法借助平台进行展示，新制度并未给企业带来良好体验。

（3）平台缺少团体标准公示模块

新 《标准化法》第一章第二条明确指出标准的分类：标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。当前，企业标准信息公共服务平台具有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准公示四个模块，而并未设置团体标准公示模块。

自2015年国务院在 《深化标准化工作改革方案》中提出 “培育和发展团体标准”以来，团体标准在全国范围内有了深入的实践和发展。团体标准由于紧密贴合市场以及代表标准先进性的特点，其在标准工作领域的重要性日益凸显，大力发展团体标准是标准化体制改革的必行之路。因此，要发展完善的标准声明公示平台，团体标准公示模块应当是不可缺少的。

（4）平台服务标准公示尚显薄弱

平台以产品标准自我声明为主，虽然客观上鼓励企业公示相关服务标准，但目前收效甚微。而在现今社会的市场经济活动中，企业服务内容的深度和广度日益成为企业生存发展的关键性因素。为更好的适应经济社会发展的时代要求，平台应突出对服务标准的引导，但目前的平台机制在服务标准上的投入和关注度尚不能满足实际需求。

（5）平台公示标准监督机制尚需完善

标准，尤其是产品标准，集中体现了产品的技术内涵，而作为消费者的大众群体，普遍不具备检测和评估产品技术内容的工具和知识储备。因此，在相当程度和范围内，平台仅仅拥有公示功能，并不能起到市场对企业产品标准的监督和评价作用。强调专业性和公正性的标准监督机制应当是促进平台健康发展，维护市场竞争有序开展的重要内容。

3 促进平台发展的改进措施

作为行业标准化工作的管理人员，通过日常对平台使用的实践经验和总结，以及与许多企业标准化工作负责人的沟通与交流，认为平台对企业标准的自我声明公开和国家标准管理制度的变革起到了重要的基础性作用。而针对上述企业标准信息公共服务平台存在的问题和不足，笔者认为平台具有很大发展潜力和改进完善的空间。

（1）加强制度宣传

国家和地方层面应大力推进企业标准自我声明公开制度的贯彻和宣传，使企业尤其是目前标准化意识相对薄弱的中小企业提升认识，尽快将标准化工作的认识从当作是企业任务向视为企业发展的重要内生动力转变，进而意识到企业标准信息公共服务平台不仅是企业标准信息的公示载体，更是展示企业形象和实力的舞台。

（2）发挥专业标准化技术委员会作用

标准化技术委员会作为具备相关领域标准化工作经验和专业知识的工作组织，应当参与企业标准制定的过程，借助自身的优势为企业提供合理可行的工作建议，并为企业标准的起草做出专业性的指导。标委会与企业的深度合作，能够有效提高企业标准制定的效率，进而提升其标准公开声明的质量，促进企业标准信息公共服务平台的健康有序发展。

（3）丰富平台公示体验

即使在同一行业，企业产品亦是千差万别，契合企业标准声明公开的实际需求是平台发展和改进的必然要求。建议将认证标识有机嵌入平台认证，提升公示企业产品标准的受众认可度，降低消费者信息搜集和筛选成本，助推企业产品和标准实现网络效应，进而收获经济和社会收益。

构建个性化模块，细化行业及产品标准分类，为重要指标和参数提供搜索、筛选和比对的条件。允许企业对其标准进行个性化的突出展示，同时为消费者提供基于大数据的搜索引擎，借助平台有效联结市场的两极，降低因信息不对称性和不完全性对产品市场造成的扰动，从而提高市场竞争的效率和保证市场有序发展。

（4）增加细化平台标准模块

为进一步实现平台功能的完整性，应当根据市场经济对标准公开的需要，实现平台对标准类型模块的全覆盖。虽然目前团体标准有独立的发布平台，但是跨平台操作内容和细节上不可避免的存在差异，从而会给市场需求方造成信息搜寻效率和准确性的降低。因此，建议平台整合团体标准公示模块，以求更大限度的发挥平台功能。

同时，重视服务标准的特殊性，可以独立开辟服务标准公示模块，从设计机制上突出平台对企业公开服务标准的引导和鼓励，促进服务标准公开积极氛围的形成。

（5）平台应引入独立监督机制

公平有序竞争始终是社会主义市场经济发展的题中之义，市场经济发展的历史实践反复证明，仅仅依靠市场的力量是不能完全克服其自身缺陷。建议平台引入具有资质和公信力的第三方技术机构，对平台公示的标准做出公正客观的解读和评估，一方面能够提高平台标准公示的社会公信度，另一方面也能促进企业品牌形象的打造，进而增强市场对企业标准声明制度的信心和认可，实现企业和消费者的共赢。

4 结语

企业标准自我声明公开和监督制度，是我国依据现有经济发展模式，变革旧有的标准化管理方式，尊重企业主体地位，激发企业主观能动性，提高企业的创新活力，实现我国标准化工作“放管服”的关键举措。

我国自新标准化法实施以来，各地都在积极推动企业标准信息公共服务平台的应用。当前标准公示的水平参差不齐，平台的功能提升也任重道远，还需要政府加强监管引导和社会各界的协助支持。充分认识到标准化工作改革中的问题，积极思考可行的方法和对策，公示平台的建设才能更加符合企业的市场化需求，进而促进企业标准自我声明公开和监督制度不断完善。