以设计为龙头的EPC项目管理研究

沈洪林（上海现代建筑装饰环境设计研究院有限公司,上海 200041 )

EPC(Engineering Procurement Construction)项目管理是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

1 EPC项目在管理上存在的优势

1.1 提升项目管理效率

通常 EPC 项目工程的施工建设环节相对较多，加上工程设计与采购、试运行等项目管理内容，总承包项目在管理方面需要关注的关键环节太多，且相对复杂[1]。传统项目承包管理过程中主要是将工程施工作为管理重点，对于项目设计重视程度不够，因此常常会出现设计方案与施工要求不符，建设单位在技术专业性与管理科学性方面存在缺陷等问题。而将设计作为总承包项目的龙头就可以将项目施工前的设计、施工中的方案调整等工作交由设计单位重点完成，大大降低了项目施工中设计与要求不符情况的概率[2]，同时依据设计技术方案编制的工程技术管理、造价管理规范都可以更加贴近工程实际，使工程项目管理效率得到提升。

1.2 更易发挥人才优势

设计单位牵头在总承包项目管理中，提高了设计单位的能动性与自主性，使得设计人员能够真正从项目管理责任出发，对项目现场情况、项目施工要求进行深入了解，从而不断提升设计的科学性、针对性。作为技术性单位，大多拥有非常完备的设计人才管理与提升管理制度，这也就使得设计机构在设计人才队伍建设方面比一般的建筑单位走得更远。如果将工程项目总承包管理的牵头任务落实在设计单位身上就可以真正发挥设计团队的人才优势，而降低创意低下、与业主要求不符的设计方案出现的几率。而如果施工单位作为牵头公司，设计阶段就会被弱化，工程设计通常就变成了根据项目要求进行经验设计的过程，后期施工中发生技术问题牵头的施工单位又要与设计机构沟通解决，增加了管理难度也使项目建设质量难以得到提升。

1.3 质量管理效果更好

将设计单位作为牵头机构的总承包项目管理较传统承包项目的管理来讲多了两个质量保障[3]：其一是设计单位在设计方案完成之后会对材料供应商进行严格的技术审核，而采购部门会根据设计图纸在技术审核后才展开材料与设备的采购与质量检测工作，这样就增加了设计方案的审核程序，为设计更具科学性提供了条件，也加强了设计与采购的联系，提升了建筑材料应用的合理性；其二是设计单位作为牵头机构，在施工阶段要参与技术指导，如发生设计方案无法满足施工需要的情况，设计单位就会参与工程施工方案变更的决定分析，对施工方案变更后的质量、造价、安全管理负责，这对于工程项目建设质量的提升无疑又增添了一个保障。

2 EPC项目管理的优化策略

2.1 促使设计单位积极发挥工作能动性

由于在 EPC 项目管理中处于牵头地位[4]，设计单位就不会秉持传统的设计观念，而是在设计中兼顾工程造价管理、在施工中提供设计方案技术支持等，这样大大提升了设计单位在总承包项目管理中的能动作用，使设计单位在进行限额设计方面做到设计全过程贯彻，在设计中工作人员更加关注工程成本。从设计之初的可行性研究到最终设计图纸定稿都需要对工程各环节进行造价计算，将项目造价管理前置到与设计同步。同时由于设计单位牵头，设计单位就要对项目管理进行统筹，这就增强了设计人员的责任意识，使得他们真正对项目负责，不再懈怠。

2.2 设计单位要抓紧优化人才管理

很多设计单位由于体量较小，在复合型人才队伍构建方面并没有投入太多精力，在推行以设计牵头的总承包模式时就很难对施工技术组织、国家相应法规、材料采购知识等进行掌握和应用，使得设计单位的龙头作用发挥不出来。因此，设计单位要抓紧机遇进行转型，打造复合型人才队伍，通过培训等方式强化设计团队的综合能力，为设计牵头的项目管理提供技术支持[5]。

2.3 进行严格的合同管理

首先作为牵头单位，设计机构要对总承包来的项目进行科学的标段划分，并尽量保证合同范围和责任划分的详细、科学。在合同签署后，要对各相关单位进行召集进行合同交底工作，同时通过探讨对遗漏和分歧导致的界面模糊等应进一步明确，做好约谈记录，作为该合同的补充协议[6]；其次，签订合同时不要为了能够中标、承包工程而对实践情况和价格风险视而不见，在合同中须明确约定材料、人工价格的调整条件和方法，包括变更计价方式和优先顺序及确认时间；再次，在合同中必须针对项目的设备、材料框架协议及名单品牌价格做好限制，不能随便迎合业主进行变更，这样会加大承包单位的资金风险；第四，在总承包企业进行投标报价之前必须做好市场调研工作，以保证投标活动在综合考虑经济状况、供求情况、价格数据、税收法律法规等的条件下进行，这对于总承包单位对风险的估计与防御有利；最后，在进行招投标合同谈判的过程中尽量在合理范围内与业主分摊风险，而在工程采购与施工等阶段可以通过合同与保险等方式将风险转嫁给施工分包公司、供货商或者保险公司。

3 结 语

总之，将设计作为龙头的 EPC 工程在管理中必然遇到前期设计任务重、设计审核标准高等情况，因此在设计阶段做好人才优化管理是非常必要的，同时由于 EPC 项目的建设单位要对整个工程项目全过程进行高效管理，在项目管理制度的系统化、标准化方面就需要进行调整，针对项目特点编制相应的全过程管理制度与标准是项目管理的基础，在设计方案完成时就要对管理框架进行完善。