土地整治项目中产生的问题分析及应对措施

2018-02-15

居业 2018年12期

(百色市土地复垦整治中心，广西百色市 533000)

随着我国社会的不断发展，大量的低效利用土地，不合理利用土地等，为我国经济所带来的影响也更加明显。另外，由于我国地域辽阔，地形地貌多样，因为地质灾害或恶劣天气所产生的损毁土地已经对周边居民正常生产活动的展开产生了制约。结合现状来看，此类项目在实施过程中依然存在各规划项间缺乏统筹，项目设计不合理，与实际状况脱节等问题，如果这些问题不能得到有效解决，那么我国土地整治项目的开展必然也难以达到预期效果。本文将针对上述问题进行详细论述，并在此基础上研究解决这些问题的具体策略。

1 现存问题

1.1 专项规划缺乏统筹

土地整治项目的开展将会涉及到土地利用，基础设施，产业发展等多方面内容，而为了确保此类项目的实施能对这些内容起到一定的推动作用，相关工作人员及单位就必须针对不同的影响因素进行规划。对于这样的要求来说，现有规划之间并没有做到充分的统筹衔接，在前瞻性上的表现不强，这样的状况必然会导致土地整治措施的实施难以长期发挥作用。

1.2 项目设计及规划不合理

土地整治项目设计方案应能有效的提升周边居民原有的生活水平，但结合数据分析发现，我国农民对于此类项目最终的设计效果满意度并不高，缺乏配套设施，建设水平较低等是造成这一状况的主要原因。

土地整治项目的规划应能结合当地居住成本、耕作半径等来完成，但在此类项目实施过程中，大部分单位及工作人员都存在对规划工作关注度不高，调查工作开展不到位等问题，在这样的背景之下，土地整治项目整体的规划必然会与实际情况存在一定差异。

1.3 地方政府资源及资金难以有效整合

在土地整治项目实施过程中，大部分资金以及资源的供应都来自地方政府垫付，但由于此类工程自身周期较长，规模较大等特点，这些资金通常都难以迅速回笼，在这样的背景之下，地方政府所要承担的经济压力是非常大的。为了改善这样的状况，相关工作人员必须对现有资金及资源进行整合，确保资金流转能在满足项目需求的前提下做到合理应用。

2 应对策略

2.1 在治理过程中维护人民群众的权益

相关单位及工作人员可以从以下几方面做起来在土地治理过程中做到维护人民群众的基本权益：(1)充分听取人民群众的意见。在土地整治项目实施过程中，相关负责单位应允许当地居民参与，并征得当地基层农村组织以及农民的同意，在此基础上展开相关工作。只有这样才能保证此类工程的开展能在整治前得到人民群众的同意，在整治完成之后达到当地居民满意的水平。(2)向当地居民提供多种方案以供选择。土地整治过程中必然会涉及到房屋拆迁、农田整理等内容，针对这些内容，相关负责单位应能向当地居民提供多种方案，确保其选择的权力，严格杜绝强拆强建。

2.2 提升筹资渠道的多元性

针对地方政府垫付方式中存在的缺陷上文中已经进行了简单论述，在这样的背景之下，土地整治项目的实施必须能进一步提升筹资渠道的多元性，相关单位可以从以下几方面做起：(1)鼓励农民自筹资金完成项目建设。在这一过程中，地方政府可以结合当地状况出台一定的鼓励措施，鼓励农民在此类项目的实施过程中充分发挥主体作用，避免传统筹资方式下地方政府所承担的风险过大。(2)在土地整治项目运转过程中引入资本。在民营企业、金融机构等的参与之下，农村土地整治项目开展过程中的资金需求必然能得到更好的满足，同时，这样的筹资方式也更利于分散风险，缓解地方政府资金压力。

2.3 结合当地环境完成土地整治

在土地整治过程中做到因地制宜是确保此类项目的开展能达到预期目标的关键，为了达到这样的要求，相关负责单位及工作人员应从以下几方面做起：(1)重视规划工作。规划方案的确定是后续工作展开的基础，因此，相关工作人员必须能将土地整治项目中的规划工作重视起来，并在此基础上对当地居民需求、土地利用现状等进行深入调查，最终确定统一的规划方案。(2)杜绝重新建，轻拆旧以及重城镇，轻农村等问题。土地整治是全国性的问题，政府相关部门必须严格避免重城镇、轻农村的问题，确保城镇建设与农村发展能有效的衔接起来，进而保证土地整治项目在经济增长上的促进作用。另一方面，土地整治工作的展开应将重点放在对旧建筑及相关配套设施的拆除或改造上，这样的处理方式不但能有效的缩减成本，同时也能避免整治过程中因为新建筑所产生的问题。(3)坚持一村一策原则。土地的利用情况与当地居民有很大关联，因此，在制定整改策略的过程中，相关工作人员必须能结合当地农民、农业等方面的发展现状做到因地制宜，确保新村规模、布局等满足农民需求。