农村土地流转的现状与对策探究
2018-02-15
(石家庄市建设用地服务中心,河北 石家庄 050021)
近来年,对于农村土地的改革力度非常大,为了满足国家经济发展的需要,土地流转也逐渐加入了土地改革中,从土地流转的现状中发现,土地流转存在很多的问题,农民对土地流转不了解,大多数农民都不愿意土地流转,还有土地流转的相关制度还不完善,对于失去土地的农民没有做好安置工作,产生了一些矛盾,因此,为了土地流转能顺利地进行,要加强对土地流转的管理,完善土地流转的制度,保障农民的利益。
1 农村土地流转的现状分析
1.1 流转机制不健全
土地流转处于初级阶段,很多的地方还不完善,如:缺少市场机制,缺少土地流转中介组织等,由于土地流转的机制不健全,很容易造成严重的影响,没有中介组织服务机构,也没有人对农民进行讲解关于土地流转的具体情况,很多的农民对土地流转产生了错误的理解,因此,农民对土地流转就不会重视,放到一边去忙其他事情,不利于土地流转的工作进行下去。另外,土地流转的程序不规范,有的土地流转都没有去乡镇进行备案,大部分的土地流转都是以口头协议为主,口头协议比较笼统,对于双方的职责权利没有明确的规定,但时候很容易产生纠纷。
1.2 思想认识不足、监督不力
土地流转是有一定好处的,可以合理的使用土地资源,对土地进行科学的规划,可以增加农产量,促进农业的发展,还可以提高土地的利用率,使闲置的土地得到有效的利用,但是由于没有人详细的介绍土地流转,致使农民对土地流转不了解,没有真正的认识到土地流转的意义,因此很多的农民宁愿把土地闲置或者让亲戚种,也不愿意将土地进行流转。另外,有的地区为了招商引资,只考虑了农业的产量增加,却忽略了入驻企业的情况,没有对企业进行合理的评估,有的企业面临着巨大的危机,对合同没法按照规定履行,因此,造成土地资源得不到有效的配置,不仅给土地流转带来了很大的影响,而且也不利于农业的发展。
1.3 流转风险大且形式单一
土地流转存在一定的风险,受一些因素的影响,农业产量会降低,或者达不到预想那么多的利益,近年来,受市场行情的影响,农产量的价格非常的不稳定,还有受天气气候的影响,造成农作物受损收成不好,使实际的效益与预想效益有很大的差距,让土地流转业主得不到应有的效益,造成极大的损失,同时,也不利于土地继续进行流转。在土地流转的实际中,主要是以转包为主,流转的形式比较单一,大部分都是农民与亲戚私下进行的土地流转,土地流转的规模很小,也不集中。
1.4 流转的土地规模经营程度不高
农村土地流转大多数是农民之间以转包的方式进行土地流转,通过乡镇中介组织进行流转的很少,因此,土地流转的规模不大,经营的方式还是原来的经营模式,没有更新。由于土地流转还处在初期,各项工作进行的还不完善,没有对土地流转进行经营方式培训,再加上有的农民也不愿意参与土地流转的政策中,不利于土地的经营,也不利于发展新的农产业,阻碍了农业进一步的发展。
2 促进农村土地流转的对策与建议
2.1 要尊重农民的意愿,循序渐进
土地流转要尊重农民的意愿,因为农村土地的经营权归农民所有,再加上国家也主张,土地流转以农民为主体,因此,在土地流转的过程中,要尊重农民的意思。土地是农民的经济主要来源,为了保护农民的利益,在土地流转时要遵守农民自愿的原则,对于农民进行合理的补偿,但是,失去土地后,农民既没有地可以种,又没有其他的技术,只能靠出卖自己的劳动力,对于年老的农民来说,这是非常困难的,因此,在进行土地流转的过程中不能使用权利去逼迫农民,要根据农民的意愿,然后循序渐进,逐渐地开导农民,按照相关的法律规定行事,使土地流转逐步的完成。
2.2 建立工作服务中转机构,为农民再就业创造条件
农民的知识不多,缺乏科学技术,社会又发展的如此快,他们跟不上时代的变化,想要在城市中找到一份合适的工作非常的难,因此,政府有必要为了失地农民再就业的问题建立工作服务中转机构,为失地农民进行培训,提高他们的综合能力,另外,就业中转机构要为他们及时的提供就业信息,为他们寻找合适的工作岗位,解决农民的就业问题。
2.3 完善农村社会保障,促进农村劳动力再就业
农村的社会保障就是以土地为保障,农民手中的地一旦发生流转,就意味着农民失去了生活的保障,没有了可靠的经济收入,对于农民来说是巨大的灾难,因此,政府要不断的完善农村的社会保障体系,失地的农民能得到一定的保障,解决他们的后顾之忧,为失地农民提供社会保障,实现失地农民再就业,保障农民的利益。
2.4 加强科技队伍建设,促进农业经营主体发展
政府应该加强科技队伍的建设,培养高科技人才,为农业的发展做出贡献。首先,提高农业科技人员的综合能力,安排他们参加培训,或者座谈会、学术交流会,通过不断地学习,丰富他们的知识,提高他们的创新能力,更新农业的经营主体。其次,政府应该鼓励大学生到基层单位中,可以为他们提供一些优惠政策,让大学生愿意并主动的到基层去工作。另外,积极地安排农业科技人员与农业经营主体多接触,这样可以帮助解决农业经营中产生的问题,改进农业经营的主体,从而促进农业经营主体的发展。
3 结 语
农村土地流转是农村发展的必然趋势,土地流转可以促进农业的发展,提高土地的利用率,土地流转可以改变分散的种植,将土地集中起来,进行统一的管理,增加农产量,增加收益,因此,对土地流转中的不足要尽快的作出调整,逐渐完善土地流转的工作,并保证失地农民的利益不受伤害,同时,要解决失地农民的后顾之忧,有利于加快土地流转的速度,从而促进农业的发展