建设监理工作中存在的问题及对策

2018-02-15

居业 2018年12期

(江苏地华实业集团有限公司，江苏南京 210041)

随着社会经济的不断发展,我国建设监理环境日益完善,在监理过程中，为了保证良好的工作效益，必须保证质量模块，进度模块，投资控制模块等的协调性，就相关合同及信息展开管理，实现业主及施工机构关系的友好发展，这是工程建设目标实现的重要途径。目前来看，我国工程建设主体主要由三部分构成，分别是监理主体，承包商主体，业主主体。

1 建筑工程监理中的常见问题

1.1 监理模块的责、权、利问题

设立监理单位起到一定的积极作用，随着我国建筑环境的不断完善，各项监理机制不断完善，但依旧存在监理单位不负责任的现状，如果任由监理问题的存在，将严重威胁我国监理工作的正常发展。我国相关的条例明确了工程监理的责权利等方面的明细，但在具体工程实践中，有些合同条款并没有得到有效性的执行，业主方对监理工作的干扰较多。

随着各个监理公司的不断发展，建筑市场的竞争日益激烈，也出现了一系列的建筑招投标不规范的问题。从监理角度上来看，即使有些业主违背了合同的要求，监理方也不想得罪业主，这种状况的出现，导致了施工现场监理工作缺乏足够的力度，如果出现工程质量事故，监理方亦会承受较大的损失，无法有效保障监理方的权利。在工程实践中，也存在监理业务水平低下的问题，导致业主对监理方的极度不信任。

1.2 不能妥善解决责、权、利三方面问题

从法律角度来看，监理方与业主之间是平等关系，双方处于委托及被委托的关系，为了保证工作的正常开展，双方需要相互监督，共同执行合同的相关条款。但业主作为雇佣方，常常存在我花钱，你替我办事的观念。在实际工作中，质监方应该是监理方的保障，但在项目工作中，质监方往往是监理方的领导，监理方不敢得罪质监方，严重阻碍了建筑工程监理工作的正常开展。监理方与施工方的关系并不科学，为了保证自身的利益，施工方往往要搞好与监理方的联系，不惜送钱送礼，导致一系列的不正当关系，严重阻碍了监理工作的规范性运作。

受到上述几个方面的影响，我国的工程监理工作无法得到科学运作，监理方与业主的关系是依赖性关系，监理方与政府质监方是领导与被领导的关系，有些监理方甚至成为了质监方的附属品，质监方一方独大，严重阻碍了建筑工程监理市场的规范性发展，监理方与被监理工程团体存在不透明的钱财关系，难以实现责任，权利，义务等的明确划分。

1.3 监理队伍自身的发展问题

监理项目运作的质量与否与监理队伍的自身素质密切相关，有些区域的监理者缺乏良好的素质，其监理人员要么是退休的高级工程师，要么是技术工人，他们虽然具备较强的设计及施工经验，甚至被安排在公司重要的监理部门，但是他们年龄较大，缺乏与年轻人那样的精力，其接受新事物，接受新知识的能力有限。也有一些监理人员是刚毕业的高校大学生，他们虽然精力充沛，年轻好学，但经验不足，缺乏有效的临场实践经验及为人处事能力，监理队伍整体素质参差不齐。

目前来看，我国监理机构的内部管理作风比较懒散，不同的监理机构存在不同的管理方法，其管理水平参差不齐，有些监理机构具备科学良好的管理机制，但多数监理机构缺乏严谨，科学的管理体系，上到管理者下到监理者，缺乏一整套科学的监督机制，缺乏对管理者的科学性监督，缺乏对监理者的有效性管理；其缺乏相应的配套监督机制，不能实现对监理人员的过程性管理，缺乏完善的继续教育，考核，职业培训制度等。

有些监理机构内部缺乏合理的工资分配机制，难以发挥监理者的潜能，有些监理者自身的责任感不强，其监理素质不能满足实际工作的要求，工作素质较差，如果任由这类监理者担任工程中的关键职位，将严重影响工程监理工作的可持续性发展，也无法发挥出真正有才能的监理者的潜能。

2 建筑工程监理问题的解决方法

为了提升建筑工程监理的水平，需要引起相关机构及人员的重视。(1)政府方面应及时办理监理合同备案，监理人员备案，质量安全过程管理制(比如：扣分、红黄牌、处罚等)；实行监理异地登记及监理费用监管制(有证据表明监理作为了，且符合监理合同支付节点，即使业主方不签发支付证明，政府部门亦可支付该部分的费用)。(2)业主方面按照合同充分授权监理并认真履行；加大处罚机制，制定考评细则，作为合同附件考核。(3)监理方面强化内部管理，建立科学管理机制，特别要以人为本，提高监理人员的素质不但包括其责任心，还包含了综合能力，确保项目机构专业的配套齐全、总监能胜任该工程。发挥监理独立第三方作用，全面抓好质量和安全工作。

在这个过程中，要深入落实好施工，业主，监理，质监四方之间的关系，深入现阶段的改革机制，实现各项监理制度及法规的完善性发展，实现监理机构内部腐败现象的遏制性发展。在这个环节中，需要强化对监理企业的管理工作，尤其是优化准入等级制度，加大对监理人员的管理力度，实现连带责任机制的贯彻性发展，实现监理工作范畴的严格性规范，明确工程监理的实际范围。

这也需要落实相应的管理机制，解决关键工作部分的质量问题。在日常的监理过程中，需要将重点放在事前控制环节，这是监理职能有效落实的关键，保证工程进度的严格性控制，避免留下工程质量隐患问题，切实提升监理水平。深入落实工程全过程监理方法，规范验收明细，监理方应该履行自身质量验收的责任，针对不合格的部分责令整改，直至合格为止。

3 紧跟建筑工程监理的发展趋势

随着建筑市场竞争的日益激烈，各类项目监理问题层出不穷，为了顺应现阶段建筑工程监理工作的要求，必须做好质量源头的控制工作，实现施工招投标工作质量的提升，在施工招投标阶段进行建设项目的介入，明确工程建设承包合同的各个流程，确保监理工作的可持续性发展。这需要按照我国的相关法律法规落实好相关工作，按照以合同为依据的工程监理工作原则，必然要某些监理工程师必须具备极高的工作素质，实现工程监理项目的良好运作，从而能向项目管理顺利过渡。为了顺应未来建筑工程市场的监理发展要求，监理公司制定企业未来发展方向，与国际监理趋势相接轨，这需要引起相关机构的重视，政府部门要强化这方面的职能，健全市场准入机制，做好工程项目管理行业的扶持工作，为工程监理工作的开展创造更好的运作环境，确保项目管理工作的有效性运作。

监理者需要不断增强自身的从业素质，确保工程监理工作的健康可持续性运作。为了应对日益复杂的工程监理工作的要求，监理工作者需要明确现阶段工程技术的先进知识，具备一定的经济专业，管理专业，法律专业等方面的知识，具备良好的工作实践经验及职业素质。为了实现上述目标，必须展开对工程监理者素质的再培训及再教育，实现监理者工作能力，道德能力的评估，不断提高从业者的自身专业素质及解决问题的素质，实现监理者综合执行素质，道德素质的终身性发展。这需要引起相关机构及人员的重视。