浅谈给排水、采暖安装工程预算审查的步骤与方法

张亚甜 郭萌 李利 张雷 梁阔

（首都航天机械有限公司 北京 100076）

1 引言

我公司每年都要安排一定数量的给排水、采暖安装技措改造工程，施工单位在接到工程实施委托后编制工程预算，然后交公司相关部门进行审查。给排水、采暖安装工程预算是确定给排水、采暖工程造价的重要文件，是公司委托施工单位施工时双方签订承包合同的基础和主要依据，也是根据工程进度进行拨款和竣工后双方结算的依据。因此，工程预算质量的高低，直接影响公司与施工承包单位的利益。

2 给排水、采暖安装工程预算的主要内容

一分完整的给排水、采暖安装工程预算书，应包括工程直接费、材料暂估价差价费、灯具或设备参考价差价费、现场管理费、企业管理费、利润和税金等内容。工程直接费是指各项工程量套预算定额后统计相加的结果。材料暂估价差价是指定额之外的材料或某子项工程量的预算价与材料市场价或某子项实际工程量的差价。设备参考价是指设备的参考价与市场实际价格的差值。现场管理费包括临时设施费和现场经费，临时设施费是指施工单位为进行工程实施所必须的生活和生产用临时设施费用；现场经费是指施工单位组织施工过程中所发生的费用。企业管理费是指施工单位为管理和组织经营活动而发生的各项费用。

给排水、采暖安装工程预算直接费中所涉及的主要内容基本包括在以下方面：室内管道安装，室外管道安装，站类管道安装，阀门及法兰安装，卫生器具安装，采暖器具安装，消防设备及附件安装，低压容、器具安装，锅炉及附属设备安装，泵类及减震装置安装，冷、热、暖附件及工程仪表安装，套管及管道、设备支架制作安装，管道试验及探伤，管道、设备的刷漆及保温，采暖系统调试费，脚手架使用费，超高费，管、沟挖土方，管、沟土方回填，余土外运，检查井制作，砖地沟基础、砌筑与沟盖板安装，管道基础，道路垫层与面层，脚手架工程，工程水电费，管道、墙面、地面等拆除，管道、地面、墙面等恢复或修复，地下、地上障碍物处理，维修工程脚手架租赁费调增，场外运输，维修工程其它直接费与现场经费，材料暂估价、设备参考价，人工费调增等。

3 给排水、采暖安装工程预算的审查步骤与方法

3.1 做好准备工作

审查给排水、采暖安装工程预算前应做好以下工作：

（1）对施工图进行清点、整理、排列和装订；

（2）根据图纸说明准备有关图集和施工图册；

（3）熟悉、核对相关图纸；

（4）参加技术交底，解决疑难问题等。

3.2 了解工程预算采用的定额

给排水、采暖安装工程预算编制时通常用到北京市给排水、采暖工程预算定额定额、北京市建设工程费用定额、北京市房屋修缮工程预算定额、北京市房屋修缮工程间接费及其他费用定额、北京市建设工程材料预算价格和北京市季度材料造价信息等相关资料。因此，审查人员收到施工单位工程预算书后，首先应根据施工图纸和预算书编制说明，了解编制项目工程预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算书中没有填写编制说明，则应该从预算书内容中了解本预算书编制所采用的预算定额，确认这些方面没有问题后，才能进行审查工作。

3.3 了解工程预算包括的范围

收到施工单位工程预算书后，应根据预算编制说明或其内容，了解本预算书所包括的范围，如与给排水、采暖安装主体工程配套的工程以及技术交底时谈好的设计变更等，是否包含在所编工程预算中。有时这部分工程的施工图或变更说明有时不是与主体工程设计图纸一起送交施工单位的，有的设计变更送到施工单位时，可能正好施工单位刚按原设计图编制出工程预算，不愿意推倒从编，而且在工程预算编制说明中又没有介绍清楚。而预算审查人员在接到这部分设计变更图纸或说明时，往往和原来的施工图纸装订在一起，因而容易引起双方在计算口径上的不一致，造成不必要的误会。因此，凡有类似上述情况，应当写进编制说明，或在技术交底时，相互通气，以便取得一致的计算依据。

3.4 认真贯彻有关规定

预算审查人员，应认真贯彻执行国家和北京市制订的有关预算定额、工程量计算规则、材料预算价格，以及各种应取费项目和费用的规定，既注意审查重复列项或多算工程量的部分，也应该审查漏项或少算了工程量的部分；还应注意计算单位是否和预算定额相一致，按规定应乘系数的项目是否乘过了，应扣减或应增加的内容是否扣减或增加了，等等。总之，应本着实事求是的原则，提出应增加或减少的意见，从而提高工程预算的质量。

3.5 根据情况进行审查

由于施工工程的规模大小和繁简程度的不同，加之施工单位情况也不同，造成编制的工程预算的繁简和质量水平也就有所不同。因此，预算审查人员应采取多种审查方法进行审查。常用的审查方法有：全面审查法和重点审查法等。

3.5.1 全面审查法

全面审查法是指按照全部工程施工图纸的要求，结合有关预算定额和季度材料价格信息等资料，逐一地全面地进行审查的方法。此种方法的优点是全面、细致，所审查过的工程预算质量比较高，差错比较少。缺点是审查工作量比较大。因此，全面审查法适用于工程量比较小、工艺比较简单的工程。特别是小施工单位承包的工程，由于这些施工单位编制工程预算的技术能力较弱，加之有时缺少必要的资料，工程预算差错率比较大，应尽量采用全面审查法，逐一地进行审查。

3.5.2 重点审查法

重点审查法是指抓住工程预算中的重点进行审查的方法，应重点关注以下几各方面：

（1）选择工程量大或造价高的项目进行重点审查

给排水、采暖安装工程应重点审查管道安装等工程量。其中，室内管道工程应重点审查各种规格管径的管道长度和卫生器具安装及采暖器具安装的工程量；室外管道工程应重点审查各种规格管径的管道长度和土方工程量。

（2）对预算书中补充单价进行重点审查

在工程预算中，由于定额的缺项，施工单位根据有关规定编制补充预算单价是经常发生的，审查人员应将补充预算单价作为审查重点，审查补充预算单价的编制和方法是否符合规定，材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理，人工工日、人工单价是否合理等。

（3）预算书列入的设备价格应重点审查

在工程预算中，设备价格是作为预算参考价列入预算书中的。因此，审查人员应在工程结算前了解相关设备的市场价格，在取费时，除计取税金外，不得计取其他费用。

（4）对计取的各项费用进行重点审查

由于工程性质、承包方式以及施工单位的具体情况不同，定额取费文件中规定了不同的应取费项目、费用标准以及它们的计算方法。但施工单位在编制工程预算时，有时就把上述区别混淆了。特别是在费用标准和计算方法方面，更容易出差错。因此，审查人员应根据北京市建设工程费用定额、北京市房屋修缮工程间接费及其他费用定额或有关规定进行认真审查。

此外，列入预算书中的暂估价项目也应给予重点关注。如果是定额之外的材料列为暂估价，应在工程结算前了解材料的实际价格，然后进行差价调整；如果是某项工程量作为暂估价项目列入预算中，应在工程结算前了解该项工程量的具体工程量和实施情况，然后进行差价调整。这部分工程内容在取费时可以计取利润和税金。

4 结论

给排水、采暖安装工程预算的审查是一项技术性强且与管理相结合的工作，工程预算质量的高低直接关系到公司和施工单位的利益，有时甚至关系到施工质量的优劣。因此，从事此项工作的人员和相关管理部门提高技术与管理水平，做好工程预算审查工作具有重要的意义。