浅谈工程造价审计在工程造价管理中的应用

王再清

引言

随着中国对建筑行业标准的完善，建筑项目企业对于管理的关注程度也持续加深。工程审计不但能够加强审计和经济监督，同时也提升了投资效益，所以提高工程审计的效率、改善工程造价管理势在必行。随着工程造价审计工作的展开，让人们愈来愈重视其在工程造价管理中发挥的作用。

1 工程造价审计的程序和内容

工程造价审计有本身特定的流程，需要循序渐进的实施，其流程遵循由量到价、由整体到局部、由重点到普通的原则，对项目施工合同实施审计，审计内容包含工程标价的科学性、合同条款的标准性和施工单位是不是存在非法转包等行为。实施审计工程量，审查建设工程的工程量是依照图纸和有关的工程量计算规则，对分部、分项的工程量计算的正确性做出审计。实施审查工程取费，审查工程取费关键是依照结算文件中的有关规定和费用定额，结合施工单位的资质等，对各类费用的费率、计算基数、计取内容和计算形式的正确性和真实性做出审核。①对项目材料和设备实施审计，首先是依照有关资料，例如施工图纸和预算定额，对所购材料、设备用量的真实性、采购现实价格的科学性、价差计算的正确性等实施审计；②要对材料和设备原价确定方法的准确性做出审计，包含设备的运输损耗和运杂费等工程的计算。对项目的招投标实施审计，对于需要进行招投标的工程，要审查其招投标制度是不是符合有关的法律法规，包含其招投标的时间、内容和流程的审计。

2 工程造价管理中工程造价审计的应用

2.1 在决策阶段做好工程造价的审计工作

依据有关数据显示，在工程建设的时候，决策阶段对工程造价的影响作用占整体工程的70～80%。因此，在决策阶段把工程造价的审计工作做好是确保工程造价管理科学、有序实施的基础。具体应对下面内容实施监控：①实施监控决策的前期准备。关键把资料的收集、保存和整理工作做好，保证数据真实；②对市场调查实施监控。运用市场调查，得到资料信息，并实施分析和整体，根据市场的需要和前景拟定工程建设的规范，把切实可行的工程报告做好；③实施监控决策的预案。比选几种决策预案，选出简单操作，资金投入相对低、质量相对好的决策方案；④实施监控估算编制。要对施工过程中的各类状况实施全面、认真的考量，拟定相关的处理方法，从而对工程造价实施控制和管理。

2.2 工程造价审计在设计阶段的应用

整个工程造价合理定位的基础是工程设计阶段，基建项目投资大、内容多、工期长、质量要求高，在设计过程就对整个项目造价形成了直接的影响。大多数审计单位对现场签证审计与监督相对看中，通常设计流程是从施工过程才开始的，审计核心也放在施工过程的费用控制上，对于选择工程设计方案与设计方案的合理性经常被疏忽。尽管设计费用占总工程费用的1%，然而其质量的高低对整个项目造价有90%的影响力。因此选择方案与设计具备关键位置，工程审计中要转变重施工、轻设计的概念，从设计过程开始就把审计作为核心内容实施，确保工程造价从前期都获得有效控制。

2.3 工程造价审计在招投标阶段的应用

现在在中国固定资产投资机制中进行项目工程招投标制，一方面达到节资增效，使工期缩短，确保项目质量，提升了经济效益；另一方面，进行公开、公平、公正的市场竞争机制，使透明度增加，使贪污受贿减少。然而，现阶段在项目工程招投标过程中存在部分关键问题，无法忽视。这些年，中国各地都声称本地项目招标率已达100%，可实际的项目工程中大多数存在招投标严重“失灵”“工程腐败，从招投标开始”，在隐蔽项目施工的时候，某施工项目部经理就对员工说“这个项目工程在招投标时就产生了合同价3个点的中介费。项目要赚钱不容易，唯有少抛石料，造假”，其结果不堪设想。通过招投标本能够节省资源，却成为了浪费资源；本能够提升质量，却成为了“豆腐渣”工程。所以，项目工程招投标审计是工程审计中非常关键的内容，绝不能忽视它。

2.4 工程造价审计在施工阶段的应用

①增强项目合同的管理，而且监督合同详细实施的状况，保证项目工程的每一项工作都是严格依照项目合同的规定实施，使得项目合同规定的内容能够在现实工作给予落实，与此同时还要对合同签证过程展开严格的审查工作。②实时监控项目施工的整个过程，保证项目施工能够依照设计方案实施，对于施工过程中发生设计变更的问题，必须要加以严格控制。③针对设计变更的问题，提出相关完善的审批制度，保证设计变更的方面跟相关标准规范相符的规定，避免出现由于设计变更而造成增加工程量，然后增加了整个建筑项目的施工成本。④健全施工现场隐蔽项目的签证手续，实施审核隐蔽工程量，然后签证相关文件给予验收。

2.5 工程造价审计在竣工结算阶段的应用

（1）审计决算报告。工程结算最基础的数据是工程的工程量，工程造价的多少直接影响到项目的工程量，工程量的正确性也对项目的审计结果有必然影响。因为审查工程的工作量非常大，有着复杂、繁琐计算等特征，所以在项目的设计与施工过程的记录就起着特别关键的作用，是实施计算工程量的关键凭证。在保证工程量获得正确的核算后，审计人员还要更加认真的对项目建设的所有过程的资金与费用的动向实施整理校对，仔细分析核查其真实有效性，看看每一项的费用的支出应用是不是跟要求相符。最后，另外一个需要审查的核心就是项目材料的支出费用，比较以前的工程操作经验，项目材料的支出通常在整个工程中超过总造价的60%，因为这几年来项目材料在价格和规格方面的变化，对审查又增加了更高的要求，主意注意审查工程建设的规格剂量、模型，与决算书实施对比，看看是不是合适。不一样材料价格的差异与一样的材料质量是不是跟项目建设的要求相符。

（2）审查工程决算书。项目决算书是整个项目决算的凭证，项目设计要对工程决算书的每一项内容实施正确复核，要重新认真分析那些异常工程，检验每一项明细的合理性。所有，这就需要审计人员要具有优秀的职业素质与高度的责任感，对那些常用的数据指标要铭记在心，这样在遇到异常数据时才可以马上引起警觉。项目决算书是不是标准也是工程审计的核心，审计人员要对预算书的编号、项目与名称仔细审查，把定额审核做好，弄清不同定额的区域与规范，坚决杜绝因为混淆定额发生的重复计算与高定额计算状况。

3 结语

总体而言，工程造价审计是展开审计监督工作中特别关键的内容，也是监督项目工程建设的关键方法之一。还需要我们持续地更新其审计方法，提升审计效率，用更合理科学、更利于防范风险的形式方法来展开工作以适应时代的发展、持续地完善工程造价审计系统的建设以提升工程造价审计质量，与时俱进，才可以为工程造价管理服好务，提升工程效益。

[1]李伟鸿.工程审计在工程造价控制中的应用研究[J].现代物业（上旬刊），2014，04.

[2]蒙永君.建筑工程的审计造价控制分析[J].中华民居（下旬刊），2014，10.

[3]王海璐.浅谈工程造价审计在工程造价管理中的应用[J].城市建设理论研究，2012（22）.