探析建筑施工安全管理的存在问题及应对措施

2018-02-15黄伟

建材与装饰 2018年26期

黄伟

（百色市建筑工程总公司广西百色 533000）

如今，我国建筑业得以蓬勃发展，工程质量越来越高，但面临的安全问题也逐渐增多，这不仅影响项目建设正常进行，还影响到行业的未来发展。因此，做好施工安全管理是十分重要且必要的，必须引起相关人员的高度重视。

1 建筑施工安全管理

对于建筑施工安全管理，主要指建筑施工中应用合理可行的管理方法完成施工安全管理。一般而言，可将其分为宏观与微观两种。其中，宏观意义上的建筑施工安全管理为项目所在地区政府机关相关管理部门与各职能部门根据现行法律法规与组织结构实施的安全管理工作。而微观意义上的建筑施工安全管理主要指的是项目的承包商、监理与各大中介机构对施工计划、过程和内容进行监督管理。本质上讲，宏观意义上的建筑施工安全管理实际上属于间接管理，其管理对象为管理者；而微观意义上的建筑施工安全管理则属于直接管理，其管理对象为施工所有内容[1]。

2 建筑施工安全管理存在的问题

2.1 宏观意义上的建筑施工安全管理问题

2.1.1 各部门职能划分不清

综合、行业的安全管理专职部门有明显的交叉现象，职能往往不明确；而且安全生产管理和社会劳动保障也存在相互影响，各自职能的划分不够清晰。职能划分不清严重阻碍安全管理实际开展，在工作上产生推诿，对国家政策与规定的执行也不够坚决，使工作效果无法得到客观评价，而且实际的安全管理也没有得到严格的监督。

2.1.2 职能分散

在很多地区，工伤保险属社保范畴，消防安全属公安管理范畴，建筑施工机械设备检测属特种设备检验范畴。以上职能管理和工程的安全生产具有紧密的联系，因管理职能较为分散，所以彼此间的安全管理无法实现统一协调，难以发挥行业安全管理基本效能[2]。

2.2 微观意义上的建筑施工安全管理问题

2.2.1 企业安全生产缺乏投入

伴随市场经济快速发展，现代企业制度得以有效完善，市场中各企业占据十分突出的地位。基于这种实际情况，企业作为市场主体，为实现利益最大化目标，经常一再压缩安全生产方面的实际投入，将安全防护用具方面的费用改作他用，并且安全教育失去其本质意义，致使危险源无法得到有效控制，导致安全事故屡屡发生。

例如，在方桩打设时，各大施工企业经常偷工减料，以此缩减生产成本，由此产生不同程度的安全隐患。方桩体积为桩长和横横截面的乘积。然而，在施工中，企业减小横截面积，使方桩“瘦身”，产生一定程度的安全隐患。

2.2.2 施工过程中的安全管理不足

建筑施工中，很多施工企业未能正确认识安全管理重要作用，无法将安全管理和企业的经济利益相挂钩，个别的甚至将国家法律法规置之不顾，仅考虑自身利益，安全管理方法与责任无法发挥应有作用。安全生产中，未能形成完善的保证体系，规范要求的分级管理无法发挥应有作用，致使安全事故频繁发生[3]。

2.2.3 施工人员的安全管理素质较低

就当前的企业管理队伍角度看，专门的技术管理人员有明显的断层现象，很多一线的专业人员年龄都很大，而且学历较低，现有知识难以适应发展形势。施工中，只能凭借自身经验完成现场管理，经常产生管理上的失误；尤其是在施工难度较大的情况下，缺少专门的安全管理，导致安全风险始终存在。

调查显示，我国建筑行业从业人员大部分为农民工，不仅工作不固定，而且缺乏专门的安全培训与教育，尤其是对安全性有极高要求的工种，经常出现无证上岗等问题，导致安全问题与隐患无法避免，造成不同程度的安全隐患[4]。

2.2.4 现有安全管理资料与实际管理相脱节

很多建筑施工项目没有按照要求构建相应的安全管理资料，即便有相应的资料，也往往不够齐全，缺乏针对性，没有专项方案。尤其是那些有很大危险性的项目，如深基坑工程、重型起吊等，都没有专项方案。此外，为应付检查，在施工完成后才补上方案，没有得到总监的批准，其作用根本无法得到充分发挥，没有实际意义。

3 建筑施工安全管理问题应对措施

3.1 改变职责划分不清的现实局面

想要从根本上改变职责划分不清的现实局面，一方面要明确综合及各行业安全管理职能部门间的相互关系，确立管理目标与相应的职责；另一方面要构建完善的评价机制与管理制度，实行逐层管理与责任到人，以此充分调动管理部门及其工作人员的积极性与主动性。

3.2 有效解决企业自身问题

3.2.1 保证安全生产专项经费投资额度

项目施工该企业将国家现行法律法规作为基础，构建并严格实施经费制度，增加安全生产方面的实际投入，以便于确保企业明确主体责任，扭转企业安全投入始终不足的现状，以此提高安全生产与管理水平。在实际工作中，应增加安全设施配备，着重培养相关技术人员，扩大安全生产及管理的队伍，以此从本质上确保安全生产顺利完成[5]。

3.2.2 做好施工过程中的安全管理

项目施工企业应不断完善和整改安全管理制度，完善现有的监管体系，充分落实安全生产方面的责任制度，以此形成切实有效的安全生产及管理运行机制，确保安全生产能够得以明确的分工，不仅要行为规范，而且秩序井然。

加强四位一体为核心的管理制度构建，每一级安全管理的直接负责人都应严格按照现行法律法规履行安全生产方面的职责；组织制定详细的规章制度与操作规程；确保企业安全生产方面的投入能够得到有效实施；对企业的实际安全生产进行监督与检查，及时发现并消除所有安全问题及隐患；根据企业实际情况制定健全的应急处理预案；向有关部门及时并如实的上报实际安全问题与事故。

对安全生产事故责任追究制度予以严格执行，在发生事故以后，必须严格按照相关要求进行上报、调查与分析，在对事故进行处理时，严格按照四不放过基本原则对安全教育等予以落实，以此从源头上起到警示与案例的作用。

3.2.3 加强全体从业人员的培训与教育

建筑施工中，因一线员工多为农民工，其文化程度较低，尤其是安全技能方面，往往极为缺乏，所以企业必须从安全高于一切的角度，做好安全宣传，提高人员综合素质。将现行管理条例作为企业安全教育工作主要依据，而且凡是特殊工种的参与人员都要严格执行持证上岗制度。

3.2.4 做好关键部位与环节的安全管理

针对施工中存在的关键部位与操作，企业应增大安全监督控制力度，严格按照规范进行操作。实际施工中，针对特殊环境中的项目建设与施工，应严格按照特殊工作对应的各项操作要求施以严格、仔细的管理[6]。如今，我国科技水平快速提高，施工中，施工单位会大量用到新材料与新技术，基于这种实际情况，作为项目安全管理从业人员，必须做好学习借鉴，制定标准且严格的管理措施，同时确保所有管理措施都能得以严格执行。通过这样的处理，能防止施工中产生安全问题与事故，以此从根本上确保企业能够得以良性发展。