浅谈城市规划与城市建设的管理

周添甜

（山西省文水县住建局拆迁办 032100）

伴随经济全球化的不断深化及科学技术的不断进步，信息化不仅带来了巨大的社会变革，更使城市化呈现出社会主义市场经济转型的趋势。党的“十六大”明确指出，必须将全面建设小康社会作为奋斗目标，在实现该目标的道路上城市化步伐的加快对社会经济发展至关重要。城市规划管理作为城市管理的重要内容，良好的城市规划将有利于为城市创造更多的发展空间，同时在城市的可持续发展中具有十分深远的影响。然而目前我国城市规划以及城市建设管理都存在着一些问题制约着城市的发展。为此，本文将对目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题进行分析，并提出城市规划和建设管理的对策。

1 目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题

1.1 城市规划的现状

随着经济的不断发展，我国的城市建设也取得了显著的成绩，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同时也面临着许多问题：①城市规划随意性，很多城市规划都不具备科学性、合理性和有效性，这样会给城市的规划和建设带来巨大的隐患。②城市规划急功近利，有的城市规划为了追求所谓的经济效益，从而忽视了城市发展的整体效益，这种急功近利的现象在我国城市规划中是比较普遍的，一些城市为了所谓的良好形象，都是做面子工程，最终导致大量的人力、物力、财力等资源的严重浪费。③城市规划缺乏必要的前瞻性，主要是由于我国目前城市人口大量的增长，很多城市规划没有良好的前瞻性，造成城市建设满足不了人们的实际需求。④城市规划的趋同性，很多城市规划都是照搬别人的东西，忽视了本身的历史文化特色，没有具有独有的风格，从而失去了城市建设和发展的竞争力。这些都是我国目前城市规划的现状。

1.2 城市建设管理中存在的问题

①缺乏城市建设管理的手段。主要体现在城市规划建设的审批管理不到位，没有按照相关的规范和要求来进行；同时管理职能不够健全，规划管理的经费不到位，执法人员的素质和能力不足等。②城市建设管理的机制不健全，很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。

2 城市规划与建设管理的对策

2.1 坚持先规划，后建设的原则

在城市规划和建设管理中，其主要的目的就是要实现城市中各种功能要素的合理布局，并能够充分的发挥这些布局的作用，从而使城市得到可持续的发展。为此，在城市规划和建设中一定要坚持先规划后建设的原则，制定统一的规划和管理标准，同时还要使城市规划具有一定的特色，切不可为了追求一时的经济而忽视了城市的整体效益，协调好各方面的因素，确保规划和建设的顺利进行。

2.2 坚持以人为本的思想理念

城市规划与城市建设管理最终的目标就是为了服务于人，因此，在城市规划和建设管理的过程中，要坚持以人为本的思想理念，做到一切从人们的实际需求出发，让城市规划和建设能够满足人们的实际需求，有效的解决人们实际关心的问题。另外，城市规划和建设还要具备科学性、合理性和有效性，在规划和建设中要量力而行，制定好统一的建设标准，一切都要讲人们的实际利益放在第一位，只有这样才能规划和建设出更加符合人们满意的城市。

2.3 加强规划实施的部门协调

在城市规划和建设的过程中，各个部门应对规划部门工作给予积极支持，做好衔接和配合城市规划审批工作。根据规定建设项目可获取建设用地规划许可证，如建设项目无法获取建设工程规划许可证，则建设部门不能进行施工许可证的发放，如规划验收不合格，则产权部门不能进行产权证明的发放。通过各个部门间的相互配合和协调，从而确保城市规划建设能够按照相关的规范标准来实施，这也是城市总体规划水平有效提升、城市结构改善及综合协调机制与责任管理体系建立的重要保障。

3 小结

综上所述，随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国的城市化进程也在不断地加快，城市规划和建设作为城市管理中重要的组成部分，应具备科学性、合理性和有效性，在城市规划和建设中要坚持以人为本的思想理念，加强规划建设过程中各部分之间的协调，坚持先规划后建设的原则，努力提升城市规划和建设的管理水平，从而推动城市的可持续发展。

[1]王富海，孙施文，周剑云，等．城市规划：从终极蓝图到动态规划——动态规划实践与理论[J].城市规划，2013（1）.

[2]汪汀.全国住房城乡建设工作会议召开部署2014年10个方面重点工作[J]．中国勘察设计，2014（1）．