凉山州科技服务业发展路径探析

周菁

（西昌学院经济管理学院，四川西昌615000）

1 科技服务业及其作用

科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业。科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措，对推动经济提质增效升级具有重要意义。

2 凉山州科技服务业发展基础和现状

凉山州是全国最大的彝族聚居区，位于四川省西南部川滇交界处，幅员面积6万余平方公里，总人口473.04万人，境内有汉、彝、藏、蒙古、等10多个世居民族。全州辖1市16县。区域内资源富集，极具开发价值。2015年地区生产总值达到1314.8亿元，同时凉山州着力推进科技服务业发展，科技对经济增长的贡献率由2010年的41.8%显著提高到2015年的45.2%，十二五”以来，凉山州实施重大科技攻关和成果转化项目652项，获授权专利1190项，创建国家高新技术企业8户、省创新型企业22户。2014年，全州有专业技术人员7.1万人，全社会科技研发经费投入3246万元，授权专利270件。2015年拥有科技服务业规模以上企业24家，实现营业收入32亿元。2013、2014、2015年度高新技术产业分别实现产值29.8亿元、36.7亿元、31.8亿元。

凉山州科技服务业发展虽然取得了一定成绩，但与发达地区相比，还有较大差距，存在以下亟待解决的问题：发展水平低、数量少、质量低、服务能力不强；科技服务业专业人才匮乏且流失率高；工作考核制度缺失、政策机制不健全；区域和行业分布不平衡；发展保障措施缺失。

3 关于凉山州科技服务业发展路径的思考

针对上述凉山州科技服务业发展的现状和问题，可以从以下几方面思考其发展路径。

（1）改革机制体制，提高科技服务业质量，增加数量。首先，强化政策对科技服务业的扶持力度，筛选一批重点项目或重点企业，集中力量推进。第二，改进并加强财政科研项目资金管理，增强科技服务业财政支持，通过后补助、无偿资助、购买服务等方式，对科技创新平台进行支持。强化资金预算执行和监管，优化科技资源配置。第三，强化科技服务业金融支持。银保监会、金融办等金融业监管部门支持银行等金融机构建立科技企业融资服务专营机构，削减科技企业融资手续和费用，大力开展金融产品创新，为科技企业提供多种融资渠道。

（2）做好人才的吸引、培养、集聚和稳定。首先，积极落实“凉山州科技创新创业人才计划”，将科技服务业纳入各类人才引进培养计划的重点领域。引进对重点发展领域具有重大影响、经济和社会效益显著的领军型创新创业团队。其次，实施高层次人才培育计划，切实加强青年人才培养。出台人才稳定政策和保障机制，打破凉山州的地理区位劣势，维持科技服务业人才的稳定性。

（3）加强重点产业和县市的创新升级，辐射临近县市。围绕钒钛、烟草、油橄榄、花卉、核桃、马铃薯、会东松露等优势特色产业，在西昌、德昌、会理、会东、宁南、冕宁等科技服务业发展重点县市，建设一批产业技术创新联盟，助推凉山州企业转型升级。同时依靠重点县市的发展，带动和辐射周边县市的发展，逐步缩小区域发展差距。

（4）健全市场机制。转变政府职能，进一步理顺行政部门与科技中介机构之间的关系，实行市场运作、行业自律与政府监管相结合的模式，加强对科技服务业的规范和监管。加大政府购买服务、“后补助”等方式的力度，完善管理平台，加大实施力度，加快公共科技服务发展。

（5）加强科技服务业统计及考核工作。根据科技服务业特点和发展实际，创设科技服务业统计标准、指标体系与调查方法，为制定科技服务业政策提供科学依据。将科技服务业工作纳入各县（市）政府和州级相关部门目标考核，加强对科技服务业的统计评价工作，由州政府目标办会同州科知局及相关单位制定目标管理考核方案，按照考核要求统一对科技服务业的履职情况进行全面考核。

（6）扩大对外交流，加强科研合作。推进凉山州与省内、国内以及国际的联合研究计划，加强重点产业的科技合作与交流，提高特色产品的科技含量，提高附加值。通过财政支持和设立科技服务企业共同基金的方式，支持科技服务企业“走出去”，提高本土企业科技服务水平。立足本土高校西昌学院，并积极与周内外相关高校和科研院所合作交流，依托高校和科研院所的科研基础，提高科技服务企业的质量。

4 总结

在当今科技飞速发展的环境下，科技服务业对调整优化产业结构、推动经济提质增效升级的作用日益加强。凉山州深居四川西南部，社会、科技、经济发展较为落后，产业结构调整和经济发展质量提高的需求更为急切，因此，科技服务业的发展成为凉山州经济新增长的关键环节。但由于各种客观原因限制，凉山州科技服务业的发展虽取得了一定成绩，尚存在不少突出问题。本文基于资料搜集和调研，提出了一些可以参考的发展路径，希望为凉山州科技服务业的发展、产业结构的升级和经济的发展提供一定借鉴。