工程项目管理与监理一体化模式实践研究

王积瑞（山西协诚建设工程项目管理有限公司， 山西 太原 030009）

0 引 言

目前，工程项目在实施过程中，其项目管理和工程监理通常是由两个不同的公司根据项目需求分别执行，也即所谓的“共存型”管理模式。此模式不仅要增加工程项目成本，而且还会延长工程周期。为了有效地将工程项目管理与工程监理相结合，发挥工程项目管理与工程监理优势，优化与整合服务流程，从而促进建筑企业转型升级，我国已经颁布了一系列指导性法律法规。然而，现阶段针对工程项目管理与监理一体化模式的实践仍然处于探索阶段，经验比较欠缺。不过，机遇总是与挑战并存的，建筑企业应该抓住机遇，加强发展工程项目管理与监理一体化管理模式，在实践中不断积累经验，提升企业的管理和创新水平，为企业飞速发展赢得良好的内部环境。这对于企业转型升级而言，具有非常积极的作用。

1 工程项目管理与工程监理的相关性

工程监理的工作内容可概括为“三控（质量、投资、进度）三管（合同、安全、信息）一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容的关系。虽然项目管理公司与工程监理都是建设单位的受委托方，在与委托方所签订的合同规定的授权范围内履行职责，但是两者在管理的范围、角度和层次上存在差异。工程监理经常要接受项目管理公司的管理，或是工程监理直接并入工程项目管理公司内部工作，也即实现工程项目管理与监理一体化管理，以避免人员重叠，实现资源共享，减少工程项目总的管理费用，从而达到工程项目效益的最大化。

2 工程项目管理与监理一体化模式的特点

工程项目管理与监理一体化模式主要具有以下优势和特点。

（1）经过建设单位与受委托管理公司的有效组合，双方的资源能够实现优化配置。

（2）对建设单位而言，实行一体化管理，不但可以直接利用管理公司的人员和项目管理经验，而且还能把握项目的决策权。

（3）由专业的管理公司进行项目的日常管理，委托方可以将自身的精力主要放在核心业务上，包括资金筹措、技术钻研等。

（4）管理公司具有丰富的项目管理经验和完善的管理体系，有助于项目实现最优的设计、采购与施工目标。

（5）通过对管理公司的管理工具和设施的直接使用，大幅度降低了项目的日常管理成本。

（6）投入少量的人力资源，就能确保对项目的控制，无需考虑项目竣工后的大量人员分流问题。

3 工程项目管理与监理一体化模式的实践应用

3.1 工程概况

本工程由某外商独资开发建设，是政府旧城改造与招商引资重点项目。工程建设地点位于上海市普陀区内环线以内，建设总用地面积约 5.2 hm2，总建筑面积约 23 万 m2，由 1 个综合性商业广场和 6 幢高层商品住宅组成。其中：1个综合性商业广场是由 24 层办公楼和 21 层星级酒店式公寓楼及 5 层裙房大型综合性商业广场组合而成，地下建筑为 3 层商业和停车库，建筑面积约 11.5 万 m2；6 幢高层商品住宅为 31 层，配建地下 2 层停车库及专设地下 2 层人防工程，建筑面积约 10.5 万 m2。

3.2 工程项目管理与监理一体化管理模式

3.2.1 一体化服务团队组织架构

以项目经理为负责人，项目经理（总监理工程师）负责组织编制工程监理与项目管理一体化服务手册，包括监理规划和监理实施细则。做到分工明确、职责清晰、责任到位，避免人员与岗位设置造成不必要的重叠，以确保管理团队内部各项管理工作高效、务实地正常运作。

3.2.2 招标阶段的工程项目管理与监理一体化管理

（1）组织设计由顾问单位提供招标工程相应的图纸及技术要求等文件，清晰地列明招标工程范围、界面划分、技术要求说明等，以便招标代理单位编制招标文件。

（2）组织协调招标代理单位做好工程量清单及标底的编制、工程招标文件的编写及相应合同条款拟定、回标分析等工程招标代理工作。同时，在要求招标代理单位进行回标分析时，重点合理分析投标单价和费用以及标底的价差、主要材料消耗量指标与单价等，做到合理低价中标，避免投标单位以低于成本价进行恶意竞争。

（3）组织全过程招标工作，通过充分竞争，确保每个招标分项工程都有合理的合同价款。

3.2.3 设计阶段的工程项目管理与监理一体化管理

建立设计管理构架，编制设计管理流程，组织编写设计任务书，组织设计招标。

（1）编制设计管理进度计划。审核设计单位（含专业顾问）合同的责任和义务，重点关注其合同的工作界面、质量与进度约束、违约责任等，编制项目职责分配表。

（2）妥善处理设计界面与接口衔接。比如，地下人防与地下主体建筑、结构、机电设计界面，地下部分与地上部分的设计界面（人防工程），消防报警与弱电系统、公共安全系统设计界面，弱电系统与应急照明系统设计界面，幕墙与主体结构及室内装饰设计界面，外总体及景观与主体建筑结构设计界面，等等。

3.2.4 竣工验收和备案阶段的工程项目管理与监理一体化管理

（1）对项目竣工备案验收进行策划，编制项目竣工验收备案程序，编制验收手册，邀请业主和物业单位参与验收，落实各项整改要求。

（2）组织物业交接验收，与物业管理公司商定各项验收标准，组织验收程序，落实使用培训计划，并提供质量缺陷清单等移交资料。

3.3 实践应用经验总结

工程项目管理与监理一体化的应用可以有效优化资源，有利于信息标准的统一和复合型管理人才的培养。

（1）在实际工程中将项目管理与监理一体化，能够把项目管理与监理工作整合在一起，解决传统方式中监理工作与项目管理之间职责划分不明确、互相推诿等问题，真正实现两者功效的高度叠加。将两个独立部门合二为一，有利于项目中的资源整合，优化资源配置，降低人工成本。此外，将工程项目管理与监理一体化能够对项目实行即时管理和监督，使职责分工更加明确和细化。

（2）以往，工程项目管理与工程监理是相互独立的，这无疑加大了两部门间的信息共享，同时工程项目信息采集、反馈等方式都存在一定差异，使得工程项目中的信息标准不统一。如今，将工程项目管理与监理一体化，由同一部门执行项目管理与工程监理工作，无疑会有效促进信息标准的统一。此外，精简项目管理与工程监理工作机构，也能有效提升信息反馈速度，以提升工作效率。

（3）实施工程项目管理与监理的一体化，就必须要求相关部门的从业人员不仅具有项目管理能力，而且还应具备工程监理资质。开展工程项目管理与监理一体化工作，势必要严格要求相关从业人员遵守职业规范，让他们在长期的工作与学习中得到磨练，这无形中也为企业培养了复合型管理人才，提升了企业的核心竞争力。

4 结 语

目前，我国在实施项目管理与监理一体化管理模式上仍然处于初级阶段，并没有太多的成功经验可以借鉴。毋庸置疑，项目管理与监理一体化管理模式将是建筑企业发展的必然方向。因此，企业应积极应用项目管理与监理一体化管理模式，促进企业资源优化整合，加强专业人才培养，提升企业自身的市场竞争力。只有与建筑企业的实际情况相结合，才能真正地发挥出项目管理与监理一体化管理模式的优势，为我国建筑企业转型升级提供助力。