市政工程施工项目成本控制分析

张圣安

（上海城建市政工程（集团）有限公司 上海 201900）

前言

改革开放以来，由于竞争形势的不断加剧，为了赢得大部分的市场份额，建筑施工企业恶意压价竞标，使得工程项目的盈利额不断缩小。一个企业能否在日益激烈的竞争中存活下来，关键就在于企业能够高效率，有保证的完成高质量的建筑。因此，在项目施工中必须采取一系列措施来控制成本并且提高企业自身的利润。除此之外，市政工程作为一个特别的建造领域，也有它本身存在的特点，使得成本控制对于市政施工项目来说极其重要。

1 国内项目成本现状

在我国，对于项目管理的研究开始的比较晚，管理理论尚不成熟，对于成本的控制存在以下几种问题：

1.1 项目管理人员成本意识不强

市政工程施工企业内部只顾各司其职，项目的利润是靠大家努力共赢的，但集体对项目的成本控制没有理念。工人的成本意识低，这就是成本控制严重问题之一。虽然我国市政施工企业在一定程度上有了改善，但是企业员工的观念依旧倾向于传统的施工方式。

1.2 市政工程施工企业的成本管理模式不完善

现今许多施工企业为维持企业经营只追求业务量，为取得项目中标经常采用较低的报价作为中标利器，对工程成本缺少严密的测算和分析，往往会出现承接一些潜亏的项目（潜亏项目是指造价低于成本的工程）。在承揽业务过程中，缺少考量市场变化因素，特别是建筑市场的政策变化及建筑材料的价格波动情况考虑较少，为日后施工成本增加了许多不可控的风险因素。

1.3 项目成本管理方法不完善影响着成本控制的实施

要有效的控制工程成本，就得进行成本管理，成本管理的内容包括合同方面、质量、材料和机械、技术和安全、行政管理和财务等。通常施工企业在合同、行政管理和财务三方面成本管理比较薄弱。工程想获得最大的利润空间，就必须在企业和项目管理体系中建立成本责任制和激励机制，确保各项费用支出在可控的范围内。

2 施工项目成本控制理论

2.1 施工项目成本

施工项目成本由直接工程费和间接费组成。直接工程费包括在施工过程中材料、人工、机械等方面开支以及其他未知的费用；间接费包括施工单位为完成项目所产生的管理费用、财务费用以及其他所需支付的开支。

2.2 项目成本控制的原则

为了确保工程项目最大可能的产生有效的经济效益，以及对成本的有效控制，所以，在项目成本控制中需要遵循以下几个原则：

2.2.1 全面性原则

从施工开始到结束的整个过程都要对成本进行有效控制；并且在控制成本的同时，避免过于追求减少成本而不顾工程质量，而是要从各方面考虑长远利益。

2.2.2 动态控制原则

动态控制原则就是要在工程项目的实施进程中进行严密的成本把控，尤其是要加强工程开始后的监察和监控，从而确保工程的最大效益性。

2.2.3 统一领导和分级归口管理相结合的原则

在项目施工过程中，各个部门的领导负责相关的成本控制，统一领导和分级别管理相结合，是正确处理企业自身各方面关系的良好形式，也是成本费用控制的基本原则。

2.3 项目成本控制的特点

2.3.1 协调方面较多

在一项市政工程中往往有很多不同的施工项目，这也就导致种类多，调度难，有时候需要跨部门协调，所以市政工程是很复杂的系统工程，操作繁杂。

2.3.2 施工难度大

有限的空间和各种普遍存在的因素，使得施工的难度加大。

2.3.3 外部环境特殊

市政工程大多数在露天环境下进行，这也就难免会受到天气等自然因素影响，延长工期，增加成本。

2.3.4 不可预测性

有些项目需要具体进行到某一步才会显露出表面难以发现的问题，加大了施工的难度。

2.3.5 成本易变动

以上几种特点，也就给施工过程造成了一定的影响，导致成本也会随着有或多或少的变动，严格的控制成本就需要靠完善的管理系统来把握了。

3 施工项目成本控制的有效措施

结合上述案例及解决方法，对施工项目成本控制提出了以下几点措施：

3.1 提高职工的成本意识

企业的管理要逐步实现全面性、规范性、统一性等。相关部门应该按时对员工进项专业培训，提高工人的整体素质，加大管理人员的相关知识储备，为项目成本的规范管理打好人才基础。

3.2 完善职能部门和规章制度

3.2.1 全面改善组织机构

企业在原有的部门基础上，增加与成本控制相关的管理部门。系统的形成完善的管理体系，逐步确定各部门所负责的方面以及加强监督检查体系。

3.2.2 成立成本管理小组

成本管理小组主要负责制定成本计划，确定成本目标，以及目标的分解及落实。成本目标的发动态监控、考核、分析及纠编，成本目标的核算考核，并据实编制成本分析报告上班公司审核。

3.2.3 完善企业规章制度

制定与项目成本相关的规章制度，来监督员工的工作质量，从而更加有效的控制项目的成本。

3.3 加强考核管理

企业将成本责任层层落实到具体负责人，同时依据相关的奖惩制度，制定奖惩措施，并记入考核管理，以便对成本进行全过程、全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理体系，增加员工对于降低成本的自觉性。

4 施工项目成本控制有效措施论证

南京市的重点工程--南京江北静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂项目，该项目设计日处理城市生活垃圾2000t，有望帮助南京消化近三分之一的生活垃圾。该工程属于工业厂房，占地面积218亩，建、构筑物数量多，结构形式各不相同，土建、设备安装工程交叉作业，多专业流水+平行施工的特殊情况，如何在控制成本的前提下，科学合理的安排现场生产，协调各专业队伍间流水施工，满足业主提出的各项关键节点，成为施工进度控制的一项重难点。

在施工过程中，项目部遇到多个技术难题和施工瓶颈，例如：在烟囱滑模段施工过程前，面对100m高的烟囱，该采取何种施工方案既能保证垂直度、满足抗扭要求，又能最大限度的减少施工成本。这个问题的解决方式不仅控制了成本，还攻克了难关：

（1）工作人员实地调查并完善实测资料，拟定多种施工方案并进行科学合理的分析对比，结合类似工程经验，初步选出可行性好、安全系数高的方案。

（2）项目部邀请集团公司专家现场指导，对拟定方案的主要思路进行分析和论证，在保证安全和质量的前提下，选择最经济的方案。

（3）项目部采取筒体中心偏移测量的方法，实时监测记录现场测量数据，并做好归纳和总结，与后续施工人员准确交接，确保工程质量事前控制，在过程中加强巡视和检查，发现问题及时整改，将质量隐患消灭在萌芽状态，做到事中控制。

（4）在各个联合协作下，烟囱的垂直度偏差为10mm，超额满足规范h/1000，且不大于25mm的要求，得到业主、监理等各方的肯定。

由此可以看出：提高职工的成本意识；系统的形成完善的管理体系；确定各部门所负责的方面及工作人员技术；加强监督检查体系，例如成立成本管理小组；监督员工的工作质量等都是有效控制成本的措施。

5 总结

本文从我国市政工程施工过程成本控制的现状分析入手，讲述了市政工程施工项目成本控制的基本理论，提出了有效的解决措施，并通过某工程的案例得到论证。施工过程的成本控制是一项复杂的综合系统。成本控制不仅需要完善的管理规章制度、员工对控制成本高度的意识形态，科学的方法等，还需要涉及到工程管理各方面的措施和方法的不断改善和规范化，这些否要求企业认真负责的研究和不间断的改变，不要想要一口吃成胖子，改善的过程是总结经验的重要步骤。

[1]吴智.建筑施工企业成本控制问题研究[D].对外经济贸易大学，2005.

[2]方笃武.浅论施工项目成本控制[J].湖北水利水电职业技术学院学报，2007（03）.