国土资源档案管理现状、问题及对策分析

2018-02-15舒躜

建材与装饰 2018年46期

关键词：国土资源土地部门

舒躜

（晴隆县花贡国土资源所贵州晴隆 561402）

市场经济的快速发展使国土资源管理部门面临新要求和形式。如何有效、科学管理土地，提高土地资源管理的水平和效率，对有效的国土资源进行合理应用，已经成为一项急需解决的问题，在进行国土资源档案管理工作时，需要对各项内容进行规范。

1 进行国土资源档案管理的意义

1.1 减少日常工作量

社会的快速发展会促使部门信息资源量不断增加，而国土资源档案管理可以促进档案管理有序性，从而使部门的日常工作变得更加有迹可循，当遇到紧急事件时，可以及时对档案信息进行定位，明确档案信息内容，从而避免出现手忙脚乱现象，从而减少部门在具体工作过程中的日常工作量，确保整个部门各项工作开展的有序进行，提高整个工作在工作期间的效率。

1.2 为部门工作的开展提供依据

国土资源档案档案管理工作可以为国土资源局各项工作的开展提供准确、有效的信息数据，从而确保各项决策的合理性。

1.3 记录部门的发展轨迹

国土资源档案管理能够准确记录国土资源局的成长经历，详细记录管理原则、模式、流程，并且可以通过合理的方式对工作流程进行适当优化[1]。

2 国土资源档案管理期间存在的问题

国土资源档案管理是一项复杂的工作，随着时代的发展，其也发生了较大变化，如果档案管理者在具体工作过程中仍然沿用效率偏低的手工管理模式，势必无法在社会发展的大趋势下立足。近几年，计算机技术得到了快速发展，出现了大量的电子档案，但是，相应的管理经验匮乏。电子档案自身具有信息与载体可分离、信息传递网络化、信息易修改、存储量大等特点。国土资源档案管理工作人员要跟上时代的发展形式，不断对新知识内容进行学习，尤其是要加强对计算机知识内容的学习，尽量适应电子档案管理工作。

随着人们对档案管理工作内容的重视程度的加深，档案法规内容不断完善，依据治档的社会环境也得到了好转，这也使档案管理工作开展过程面临的一个良好发展机遇。国土资源档案管理工作对于土地纠纷问题的解决、土地的合理开发、土地承包等各项问题都发挥着重要作用[2]。随着新土地管理方法的实施，国土资源管理的方式和制度都发生了一定程度的改变，耕地保护、国土资源执法、土地用途管制等各项管理职能都得到了显著提高，土地开发整理、农田保护等各项工作的开展都有了新的法规、政策、制度等，因此，产生的土地资源档案数量也不断增多。国土资源档案管理过程中，如果对这部分内容进行开发，成为了档案管理工作的一项重点内容。

各项新技术的合理应用，国土资源档案管理工作者有了更加广阔的发展空间，但是，也对国土资源档案管理工作人员的综合素质提出了更高的要求，只有掌握多项知识的人员，才能胜任土地资源管理任务，完成相应的管理工作。

3 优化国土资源档案管理工作的有效措施

3.1 提高领导对工作的重视程度

部门领导加强对国土资源档案管理工作的重视是确保各项工作内容的顺利实施关键保证。部门领导要通过不断学习，顺应时代的发展，对自我知识内容进行更新，正确认识国际经济发展的关键方向，以及国土资源档案管理工作对现代建设的重要意义，同时，在实际工作期间，应当避免墨守成规，积极采取合理的措施，使国土资源档案管理水平能够得到进一步提升，确保资源档案管理内容的真实、完整性、确保国土资源档案的作用可以得到充分发挥，从而促进社会的发展脚步。

3.2 加强信息化建设

国土资源部信息中心在具体作业过程中，应当依据《数字档案室建设指南》以及相关规范，更加数字化档案室的建设脚步，并且应当将该项工作纳入到“国土资源云”发展规划中，同时要不断完善地矿、国土、不动产权等多项业务，此外，还应当增加各项数据集成应用接口的开发，从而实现土地管理、地质环境、国土资源执法检查等多项内容的无缝衔接[3]。针对部门数字化开展相对较好的区域，应当增加国土资源档案信息内容的整合，从而实现对国土资源文书档案、业务档案等不同档案信息的统一管理，实现部门档案数字化工作。

3.3 做好相应档案保密工作

加强制度建设，不断完善阅览、外界、复制制度，同时，国土资源档案管理期间，要对各项档案的使用人员，以及档案应用范围等各项内容进行限制，确保各项档案管理工作的开展都可以做到有章可循，避免档案信息内容发生丢失，确保各项文件内容准确无误。

除此之外，相关档案管理人员在档案管理过程中，要对采取科学的方式对监督不同的应用对象，并且要对工作人员查阅过后的档案内容进行再一次检查，通过该方式，能够有效避免文件和案卷丢失引起的泄密情况。

3.4 探索新的档案管理方法

（1）要不断对国外先进的电子档案管理经验进行借鉴与吸收，针对电子档案的形成、积累、保存、利用等环节进行统筹，对管理档案全过程中进行集中统一管理，同时对计算机技术进行合理应用，实现对档案信息系统的合理化建设，最终实现对档案内容存储、应用等多项内容的科学一体化。

（2）对先进的信息技术进行合理应用，不断对国土资源档案管理软件进行合理开发，对现代化管理过程中应用的计算机、扫描仪、光盘等各项基础设备进行合理配置，进而为档案管理工作的正式开展提供相应的物质支持，同时还应当对先进的技术规范进行应用，对国土资源档案存储、利用进行限制。

（3）国土资源档案管理工作信息化建设对信息化技术的应用要求很高，管理部门应当通过培训、技术会议等方式，提供工作人员的专业能力，使管理人员的计算机技术水平、管理技术都能够得到进一步提高，进而能够满足国土资源管理信息化建设的具体需求，为更好的完成国土资源档案管理奠定基础。

3.5 打造一支高素质的档案管理队伍

人才是促进事业发展的主要动力。近几年，国土资源档案管理工作变得更加专业化，这对相应工作人员的综合素质也提出了更高的要求。①应当选派专业能力强、素质高、工作认真的人员负责国土资源档案管理，同时要提高工作人员的福利待遇，确保工作队伍的稳定性。②定期对工作人员进行培训，使工作人员的业务水平可以得到进一步提高。依据出台的国土资源档案管理规定，以及新理念、新技术，通过聘请专家进行授课的方式，帮助工作人员对国土资源档案管理过程中涉及到的新观念、新理论等知识进行学习。除此之外，还应当加强计算机、信息技术、软件技术内容进行的学习，从而可以更好的适应数字化、信息化国土资源档案管理需求。