建筑工程造价失控分析及对策

周铁鑫

（中铁二十三局集团有限公司 四川成都 610072）

1 引言

近年来，随着城市规模的不断扩大，建筑工程日渐增多。在进行建筑工程施工过程中，建筑企业在关注施工质量和安全的同时，也对工程的总体造价密切关注。由于各种因素的影响，给建筑工程造价带来了一定的影响，甚至出现建筑工程造价失控的问题，给建筑企业和投资方带来了严重的经济损失，也严重制约着建筑行业的健康稳定发展。因此，研究分析建筑工程造价失控原因及对策具有重要的现实意义。

2 建筑工程造价失控的原因

2.1 建筑工程造价失控的主观原因

（1）投资估算作用的缺失：在建筑工程项目当中，工程的投资估算是造价控制的核心，投资估算阶段也是对建筑工程造价影响最大阶段。在一些发达国家，在进行工程项目建设之前，都会详尽开展进行项目的前期可行性研究，采取科学的方法，对投资估算进行合理、准确的测定。一旦确定投资估算，若无正当的理由，无法对估算值进行修改，如果出现工程实际造价超出投资估算，则由主管单位承担相应的经济损失。

在我国的建筑工程造价控制过程中，对项目的可行性研究还处于初级阶段，缺乏相对成熟的制度规范，相关联的技术和经济手段还存在缺陷。此外，项目在进行投资估算过程中，相关的项目可比性实例匮乏，未能给工程投资估算提供有力的技术和理论支持，造成投资估算的准确性较差。

另外一方面，建筑工程主管单位，在进行工程投资估算过程中，仍采用传统的计划经济思维，对市场预估不足，未能有效的结合建筑工程实际情况，造成对建筑工程的总体估算预计不足，缺乏准确度和深度，导致在后期工程建设阶段，出现造价严重失衡的状态。笔者参与过一个河道治理项目的实施，在设计单位还未确定，设计方案、图纸均不成型的情况下，仅以粗略的指标进行了测算，就进行了投融施工一体化的招标，施工过程中才在不段的变化设计及方案，施工造价完全失控。

（2）工程造价设计阶段的错误：在建筑工程设计阶段，若未能有效的对工程造价进行控制和管理，很容易引发造价失控。常见的设计过程中存在的问题表现在以下几个方面：

①相关的设计工作人员在进行建筑工程设计时，未进行实地考察，未对施工现场的情况进行充分了解，造成设计方案和实际施工条件有较大差异，从而影响施工操作，造成施工成本不可避免的增加；

②在进行图纸设计的时候，相关设计人员对实际施工方案的了解不足，未能精准的掌握实际施工现场的变化，影响了造价预算的精准性；

③相关设计人员的造价控制管理意识不强，没有对设计方案的经济性给予足够的重视度，导致设计的技术方案超出了施工现场的可执行度，这样一来也对对工程造价有效执行带来巨大的影响。

2.2 建筑工程造价失控的客观原因

（1）施工方面：在进行建筑工程施工过程中，施工企业在进行施工方案选择以及施工现场管理过程中，缺乏合理性和有效的组织手段，引发施工现场杂乱无序，人员管理不善和材料的严重浪费，都是造成施工过程中建筑工程造价是空的主要原因之一。常见的施工方面的造价管理问题如下：

①实际施工过程中，施工单位未对施工方案进行周密的分析和讨论，造成未能合理的选择相对经济的施工方案。笔者经历过的大部分施工项目，施工方案的选择，经济性不是首要考虑的方面，大部分现场施工管理人员更在意施工方案的实施便利性及能够满足施工进度要求即可，造成的成本超支往往被忽视。

②在施工过程中，遇到施工工程的实际情况与设计不符时，进行方案变更时未能经过严格的审核，尤其是一些隐蔽工程的施工。这些项目随意的更改方案，很容易增加成本支出。笔者参与过一个住宅的地基处理，由于地基有流沙，现场技术人员草率的决定使用混凝土进行回填，结果造成成本超支几十万。

③对施工材料的监管力度不够，在进行建筑材料选择过程中，材料的成本和质量控制不善，不仅提高了建筑工程总体造价，而且引发了建筑工程质量问题。施工材料安排进场时机需要配合施工进度，2015年初笔者参加过一个公共租赁住房的施工项目，业主单方面觉得钢材价格已经到最低点，将项目所需钢材几乎一次性购入，造成施工现场拥堵，增加了存放、保管及后期除锈费用，而且钢材的价格也一路走低，并未节省费用的同时给项目增加了质量隐患及成本支出。

④在建筑工程施工过程中，存在部分工程造价人员在编制工程预决算过程中，重复添加工程项目、需要工程量，弄虚作假，提高套定额等不良行为，人为的造成了建筑工程造价失控。

⑤相关施工管理单位在施工过程中，缺乏有效的组织管理手段，对施工现场管理不善，对人员的管理存在漏洞，很多施工管理人员均是临时聘用人员，施工理念的不同，造成多头的现场指令，容易引发工程索赔问题的出现，一定程度上增加了建筑工程的整体预算。

（2）监理方面：工程监理是确保工程施工质量和造价控制的重要措施和管理部门。在实际建筑工程项目开展过程中，质量监理部门对建筑工程的管理存在缺失，相关监理人员玩忽职守，未能进行有效的工程监理工作。尤其是在分布分项工程验收过程中，未能严格遵守执行标准，严把质量关，对一些隐蔽工程验收签证工作监管不力。这给施工单位弄虚作假，以次充好提供了便利条件。引发了工程造价失控。

3 防止工程造价失控的对策

3.1 加强施工企业基础管理

加强对工程造假的管理，重点要对施工企业本身的基础管理能力进行加强，提升企业内部的管理效率。现阶段，建筑工程市场的竞争异常激烈，相关施工企业如果想继续生存和发展下去，必须提升自身的企业竞争力，加强内部管理，尊重质量和信誉。

（1）在进行施工之前，应对照施工现场环境及条件，对设计图纸进行详细的研究和分析，争取在设计的变更在施工前确定，避免可能出现的返工问题。

（2）在进行施工过程中，科学合理的对施工现场进行部署、组织管理，采用先进的科学技术，合理的施工工艺进行施工，选购材料的过程中应在确保质量、进度的前提下，选择价格相对合理的材料，尽量降低中间环节对材料成本造成的影响。

3.2 实行施工图限额设计，建立概预算对比台账

工程设计阶段是控制工程造假的重要环节之一。因此，设计人员在进行施工预算过程中，应参照单位工程概算的建设标准、投资和工程质量，作为施工图设计的限额控制标准。此外，还应注意以下造价控制措施：

（1）在设计单位选用及招投标工作过程中对建筑工程的内容、设计范围、进度要求、设计标准和质量要求等进行明确，对相关设计单位的资质等级进行严格审核。

（2）在设计过程中，尤其杜绝肥梁、胖柱、深基础等浪费设计行为的出现，在设计过程中，要对各种设计方案进行对比和选择，提高设计质量，控制工程的整体造价。

（3）在设计过程中，应和相关技术人员做好图纸的会审工作，对存在的设计缺陷和错误进行纠正，降低可能出现的设计变更，从而控制建筑工程的整体造价。

3.3 规范投资行为，完善工程监理

（1）在进行施工单位选择时，建筑工程应对外公开招标，形成市场公平公正的竞争行为，杜绝腐败等行为的出现。

（2）在进行施工合同签订的过程中，应采取专业的会签制度，对合同的相关内容、条款进行完善和规范，对一些存在争议的材料，在合同签订过程中就进行明确的规定，减少不必要的纠纷出现。

（3）工程监理工作要进行目标的明确，责任到人，对于工程的各个环节都进行全面的监控管理，严格控制施工质量，并会同设计、施工、监理、建设单位做好变更签证工作。

3.4 成立多功能的工程总承包机构

通过建立集设计、施工为一体的工程总承包机构，可以有效的避免设计和施工单位相互脱离，相互扯皮的问题出现。总承包机构不仅可以对工程造价进行管理控制，而且可以对施工图进行绘制，确保施工设计符合建筑要求，从而达到有效控制工程造价的目的。

4 结束语

综上所述，随着建筑工程项目的日渐增多，建筑工程造价控制管理日渐重要。现阶段，一些外界因素会对工程造价产生巨大的影响，引发建筑工程失控的情况出现。因此，相关工作者应当加强自身专业素质，增强竞争意识，严格按照相关规章制度进行工程造价的控制，推动我国建筑行业的可持续发展。