美预算大增军费瞄准中俄

●本报驻美国、德国、新加坡特派特约记者  张朋辉  青木  辛斌  ●本报记者  李司坤  ●柳玉鹏

当地时间12日，美国总统特朗普公布2019财年预算报告，总额达4.4万亿美元。这份预算将军费预算大幅提至6861亿美元，与削减福利、环保等支出的要求形成强烈对比。在德国《世界报》看来，特朗普要用“穷人的蛋糕”发展军力。据美国军方官员透露，新预算报告相比2017财年增加的800亿美元，将用来遏制中国和俄罗斯的“威胁”。德国《焦点》周刊称，白宫《国家安全战略报告》已把中俄视作对手，现在的预算报告证明特朗普早有计划。在13日接受《环球时报》采访时，中国人民大学国际关系学院教授王义桅说，他从这份报告中看到更多进攻性和扩张性，更加强调美国利益优先。除了雄心勃勃的军事计划，53页的预算报告还描绘出特朗普1.5万亿美元的基础设施建设蓝图。但美国国内更关心的是，特朗普的预算报告将把美国带入万亿赤字的泥潭。特朗普显然已发出雄心勃勃的信号，不过现实是，他的2018财年预算尚未获批。

“全是枪炮，没有黄油”

“全是枪炮，没有黄油。”这是美国政治在线杂志“slate”对特朗普这份预算报告的印象。法新社称，6861亿美元成为美国历史上最大的军费预算请求之一。12日在兜售这份预算时，特朗普说，美国军队将前所未有的强大。他已告诉国防部要“买两倍数量的飞机”，核武库也要现代化，确保永远是世界第一，让其他人都赶不上。德国《汉堡晚报》13日评论说，这意味着奥巴马政府时期军费缓慢增长的时代终结，美国想要重新稳固超级军事大国的地位。

这份预算请求被认为几乎满足了美国防部多年来的所有要求。国防部在新闻稿中信心满满，称“这将令美国军队重建成一支更有能力、有杀伤力且时刻可用的联合作战力量，能完成任务、拒止敌人并最终获胜”。这似乎也呼应防长马蒂斯不断发出的警告。他12日在出访途中说，“总统分配给我们所需的预算，将带美国回到领先位置”。美国防部随即在官网上公布有关的预算请求明细，包括购买10艘军舰和数十架F-35战斗机等尖端武器，为“宙斯盾”护卫舰等新采购37套拦截导弹，军队规模增加2.59万人等。

在预算案公布后，美国防部副部长大卫·诺奎斯特向媒体吹风说：“大国竞争，而非恐怖主义，成为美国安全和繁荣的核心挑战。”他称，若不这样做，美军对中俄军事优势遭到侵蚀，将破坏美在关键战略地区阻止侵略和压迫的能力。这意指军费请求中增加的针对中俄的部分。

据俄罗斯卫星通讯社报道，特朗普要求为三位一体核力量的现代化和维护拨款240亿美元。在特朗普政府2月初公布的《核态势评估》中，中俄被视作“威胁”。发展三位一体核力量被写入评估报告中。俄罗斯《生意人报》13日说，特朗普具有好战性的军事预算请求，还包括在欧洲遏制俄罗斯的63亿美元预算。俄新网称，美国现在将俄罗斯和中国视为主要威胁，正在全球对两国采取积极进攻战略。

法新社讽刺说，尽管美国国防开支比排在其后的几国军费总和还多，但诺奎斯特仍称，2019财年的军费预算要求不过让国防部回到奥巴马尚未实施军费开支上限前的水平。在线杂志“slate”评论说，美国防部官员继续搬出陈词滥调，特朗普军费预算请求的90%都着眼于未来可能打的战争。但现在我们应该做的是防止战争爆发，而非相反。

万亿美元赤字时代

“这将是基础设施建设非常重要的一周。在中东如此愚蠢地花费7万亿美元之后，现在是开始在我们国家投资的时候了！”特朗普12日发布一条这样的推文。美国彭博社13日报道称，特朗普基础设施计划的核心是联邦政府出资2000亿美元，在10年内带动各州政府以及私营部门出资1.3万亿美元。

“这就是个骗局”，《财富》杂志发表美国政策研究院国家重点项目负责人科什加里安的文章说，墨西哥不会出钱在边界修墙，私营领域投资者同样不会为道路、桥梁等基础设施出资。总统和国会不愿真投资基础设施建设，这真是遗憾。请记住，如果特朗普请你吃饭，要不你出钱，要不就饿肚子。德国新闻电视台称，特朗普没能说明1.5万亿美元的确切来源。这是一项来自空虚国库的庞大计划。

在预算报告中，特朗普再次要求国会大幅度削减他长期以来一直视为浪费的环境、研究和外交项目的支出，福利项目将在10年内被削减1.7万亿美元。省下的钱将部分用于在美墨边界修建隔离墙和增加国防开支。预算报告要求为修墙拨款180亿美元，以及增加2000名执法人员、75个移民法庭加大打击非法移民力度。

美国《芝加哥论坛报》13日评论称，特朗普的预算报告深度侵蚀美国的社会安全网，同时与平衡联邦预算承诺“正式背离”。彭博社说，特朗普的预算显示，2019财年赤字将比去年增加近一倍，达到9840亿美元。未来10年，赤字将达7.1万亿美元，而国家债务将增至近30万亿美元。上述赤字预测基于的假设是国会采纳所有特朗普的建议，包括削减支出以及经济至少在10年内不下滑。

参议院民主党领袖舒默12日批评特朗普的预算报告是为取悦政治盟友，并非是重塑这个国家。如果通过，将给地方政府带来沉重的财政负担。共和党也有反对声。美国《芝加哥论坛报》援引共和党议员加茨的话说，“我们不能寅吃卯粮，窃取美国的未来”。《华盛顿邮报》评论称，特朗普的计划犹如一场赌博：高飞的美国经济不可阻挡，不会有高利率，不会产生高通胀，国外危机不会出现，美国人口不会老龄化，甚至失业率也不会增加。

一般情况下，美国国会参众两院根据总统的预算报告编制预算草案，两院协商一致后确定最终预算法案，经总统签署成为法律。复旦大学美国研究中心副主任宋国友13日对《环球时报》记者说，2018财年预算目前还没有通过，特朗普又提出这么一个雄心勃勃、完全打上他个人以及共和党烙印的预算报告，最后的结果可能如出一辙。国会中的民主党人及部分共和党议员不支持，就需要很长的时间进行博弈。法新社称，白宫的预算报告更像是发出政府优先事项的重要信号。

“美国和盟友关系将更糟”

周一在白宫与各州州长讨论修缮美国公路和桥梁问题时，特朗普令人吃惊地抛出另一项计划。他称计划最快于本周宣布一项贸易“互惠税”，将矛头对准那些占美国便宜的国家，其中一些是所谓的盟友，但在贸易上并不是盟友。一名美国高级官员在会晤后说，“互惠税简而言之就是你对我们做什么，我们就对你做什么”，对那些向美国产品征收关税的国家，特朗普考虑“以牙还牙”。

“美国从中国、日本、韩国以及其他许多国家丢掉大笔钱。他们已经逍遥法外25年。但我们将改变政策。”《日本时报》13日报道称，特朗普点了这些国家的名字，并问商务部长罗斯是否同意他的计划。罗斯给予肯定回答，称“我们单方面放弃了那么多，的确必须拿回来”。据加拿大新闻社报道，特朗普也抱怨加拿大在农业上没有正确对待美国，此外还提到墨西哥。《华尔街日报》称，这个构想甚至让特朗普的一些高级助手感到意外，他们强调该问题目前还没有正式方案。

CNN评论说，特朗普试图强化“美国优先”的贸易愿景，但最新的提议可能更多是狂吠而非咬人。在贸易专家看来，“互惠税”无法达到特朗普减少美国贸易赤字的最高目标，也不会有益于美国消费者和企业。“10%的进口税等同于沃尔玛结账时付10%的附加税”，华盛顿莫卡特斯中心学者麦克丹尼尔说，这项税收将使美国的进口产品更贵，并令企业成本上升，竞争力下降。

宋国友对《环球时报》记者说，特朗普这样说既有对外威胁，也有对内兑现承诺的感觉，表明会为争取所谓公平的贸易关系采取一切手段。但这是一个不但不计后果而且没有依据的想法。德国《商报》13日报道称，特朗普周一提到德国时说，二战之后，美国帮助德国和很多国家，这些国家早就变成富国。它们应该以巨资偿还给美国，但什么都没有发生。该报评论说，看来，未来美国与盟国的关系会更糟糕。▲