地铁土建工程的安全风险管理

2018-02-14苏轩彬

建材与装饰 2018年44期

苏轩彬

（中水电四局武汉轨道交通工程有限公司湖北武汉 430000）

引言

中国的轨道交通建设已经迈入了21世纪的大中型城市之中，所有交通类型当中，地铁已经成为应对高节奏、高速度发展的城市首选。鉴于地铁土建工程的特点，我国在不断研究如何规避地铁安全工程风险和可持续发展城市地铁交通运营之上，尽可能地保障公众出行和人民出行安全。为了达到以上结果就必须对地铁土建工程展开细致的排查和科学性的管理。

1 地铁土建工程的事故情况及发生原因

最近一段时期，各级政府和党以及各项施工单位都把地铁施工安全放在了第一位。自2011年9月12日政府颁布了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》，综合相关行业内的相关规定标准，及时建立了适用于城市轨道交通地下工程风险评估的相关标准，是国家对各级施工企业预先根据相应的规范和地下地铁土建工程来制定一套合理的风险损失和接受的评价标准。使我国地铁建设有了自己的规范和标准体系，并具有合理性的依据使地铁土建工程不断向前发展和迈进，实现了跨越式的发展，累积了实地土建工程施工的宝贵经验，并编写了《深圳市地下铁道建设管理暂行规定》和《南宁市标准轨道交通工程周报环境调查守则》等，这些规定和守则代表了我国现阶段在地铁土建工程领域已经取得了一定突破和飞速发展，然而还有以下实际工程当中的问题等待解决[1]。

1.1 地铁整体性缺少风险调控策略

地铁施工存在着路线复杂、标记地段繁多、项目施工与参与方众多的综合性和多方性体系工程。各个体系系统发展到现在都还尚在逐步完善的阶段，在业主、供应商、施工单位、监理和检测单位之间还在项目策划、框架设计和土建工程施工方面还有着极其繁琐的程序和极大的区别，因而对整个地铁土建工程的施工工作存在着改进和提高的方面。正是由于此种原因，地铁土建工程施工项目需要有规范、有序和覆盖全面的风险管理系统，确保项目过程的及时可控和规范管理。现实当中我国地铁土建工程施工建设却在上述方面缺乏有效的施工准备和有效策划，由此很可能引发施工责任和义务模糊，管理方式不清和混乱发生，一旦发生事故之后，追查起来的事故责任人无从追起，并极有可能引发事故情况的恶化，导致安全事故频繁发生，产生以后危险事故隐患的概率增加。

1.2 技术要求和规范体系内容缺失

现今情况下，我国地铁土建工程施工安全风险管理缺乏相应的技术要求和规范体系尚处在过去80、90年代的内容要求之下，对现今的土建工程的安全风险管理已经不能满足其新时代要求。因此，建立完整的、高技术要求的和全面规范体系的高级要求已经是各级土建施工单位的解决需求迫在眉睫。

1.3 信息化管理系统落后于时代要求

现阶段我国大中城市地铁施工建设都各个采用了计算机信息化系统的最新要求。然而多数工程项目技术能力水平还不能达到世界前列的水平。大多数尚还处在信息化监测平台和远程监控系统上面，系统构成和复杂程度较为简单，与中高端的信息化管理系统相比之下，人工智能化和大数据分析方面较为落后，迫切需要发展和改进信息化和互联网时代下的信息化管理系统的技术管理水平。

1.4 工程管理人才数量稀少

从整体地铁土建工程施工企业来讲，多数地铁建设队伍发展起点比较晚，管理人才相对数量需求和实际人数处在供不应求的阶段。能够胜任管理岗位的人员及其有限和缺乏。这在很大程度上制约了我国地铁土建上的安全风险管理的发展。现如今施工事故的时常发生、施工人员的工资拖欠和监测人员的工作疏忽都是由于管理人员管理不到位和人力资源的配给不到位导致发生的，所以招收和培养足够的工程管理人才是解决地铁施工建设风险安全管理的关键解决方式[3]。

2 地铁土建工程全方位的风险管控措施

2.1 多方位获取监控系统的材料

地铁土建工程现有的监控系统的材料是基于设计环节以及第三方检测相关资料。为了能切实固化和坚固地铁土建工程的安全风险管理，就要做到从信息数据的获取入手，丰富其信息系统的大数据收集来源，再从实际施工业主方获取施工中的详勘数据和资讯、施工承包商的信息和第三方检测信息。另外一方面，施工检测信息系统还应具有保护施工信息数据安全的需求，提高信息系统抵抗外来黑客入侵的反窃取功能，这样就能有效避免业主和施工信息的外泄影响地铁土建工程的信息安全。最后方面，土建施工相关人员也应对施工监测内容深入分析和研究。目前情况来说，多数工程的第三方检测仅仅针对沉降的观测，并没有针对地铁土建工程的安全管理的施工规范要求进行实际检测，与实际的施工理想要求结果相去甚远。究其原因的解决办法是在实际的土建工程施工中适当引入安全风险管理机制，制定出合理可行的施工管理策略，规范合规地指导各项施工建设项目，从根本上完善当前相关信息监测系统中单一信息来源、浅显数据程度和扩散度不广等突出问题。

2.2 构建及时和优良的沟通合作机制

在地铁施工工程进行当中，需要多方职能单位的及时有效的联系、公文邮件交流和语音对话机制。然而截止到现在为止，多数土建工程只表现了第三方监测中的监测同理和书面文字的部分沟通，没有及时把相关监测结果的全面内容披露业主方和监理方，并没有按照监测报告的要求将其呈现给经理及其监理组织的第三方环节。再如业主对第三方的监管也只存在于项目经理一级，特别是一些没有及时对已整体监测完毕的数据进行全面全方位的评估和监测管理，更没有对其不完善的应急体系进行细致分析和再次改进。在周边施工建筑的范围内进行点对点布局和必要时对悬吊系统进行迁改管线时，对于一些第三方的监测结果也没有和承包商方面达成一致性的意见，由于相关布局点的项目实施需要数量极多的高精尖仪器。假如施工监测人员的职业素质不够全面、实地操作技能水平不高和相互进度水平不够一致的情况下，会更加导致数据监测结果的真实性和有效性得到质疑和缺失，并会导致进一步的沟通障碍有所增加，最后会使地铁土建工程的安全生产方面造成不可估量的巨大影响。因而全面铺开引进安全风险管理机制便能有效解决工程建设中的施工相关单位的信息缺失和失效，还能彻底解决工程风险管理建设当中的种种难题和安全隐患，是无事故的地铁土建安全施工成为可能[4]。

2.3 适当合理的引进安全风险管理机制

从上一段的结论分析我们得到在缺乏全面完善的沟通合作管理中，土建工程施工单位无法对相关监测管理方进行果断透明的分析，因此无从构建集监测、评估和预警为一体的系统全面的防控体系。引入安全风险管理机制便于我们能消除上述不良情况的发生，并有利于搭建各方协调和谐的安全管理机制平台，进而令各方在狠抓建设工程方面、安全管理方面和综合监控防范为一体方面得到最佳结合点，在多管齐下的同时务必保证了工程施工施工、管理和运营的良好局面。

为了更加精确和人性化的引入安全风险管理机制，我方应适时展开风险统筹分析和全企业风险管理体系、量化层级责任和市场法律法规体系，依据现阶段施工发展情况出具评估报告，培养和教育具备应急危险防控体系的管理机制。基于地跌土建工程的特殊性，在安全风险管理当中应从工程的可实行性、初期设计、招投标设计和施工设计的层级入手，全面完善和对抗多层次、多方位和多战略的安全风险评估平台，再由我们出具依据项目总体而出具的第二次风险评估报告和风险等级划分层级，认真检查各级线路的风险把控点，进一步完善和加强施工各阶段动态变化不断发生的情况下的市场应变能力。

在进行安全风险管理体系的建设进程当中，我们做到不断完善和改进各项切实可行的项目评估预报和预警标准，从根本上形成以系列预警应急体系的规范引导，并在初步制定之后咨询相关的同业公司和行业专家进行项目可行性地准确论证。是施工企业领导层级得到可靠的安全防控决策依据，还应建立相关工程信息资料数据库用以合理编制风险总结纲要，并从依据的相关勘察成果和现场场地条件中得到施工单位、企业和业主的可靠准确的沟通结果，进一步强化对重点环节的风险控制和把握。依据地铁施工建设中的所包含的风险概率和施工节点得到具体化和形象化的结果。全面构造出企业监测管理处理系统、全方位风险预警系统和专家评估系统的科学体系，结合已完成的部分地铁施工情况打造新干线的施工基础，从工程勘察和设计方面步步完善，全面开展风险评估和风险监测的综合系统体系。