生态文明建设中电网前期工作的重要性

易 明 张 启 苏志泳 杨国旗

（广州电力设计院有限公司 广东广州 510610）

1 引言

随着国内城市化进程的不断加快，我国对于电能资源的需求量急剧增加，这一过程中环境也受到了不同程度的破坏与污染。通过将环保工作纳入到电网工程建设的前期工作中，加强电网前期工作的规划环评，注重新能源以及清洁能源的开发与利用，可以有效改善以往粗犷式的发展模式，提升资源的利用率，降低电网建设对于生态环境的破坏。

2 生态建设中电网前期工作的重要性

2.1 有助于环境友好型电网工程的建设

在进行电网项目的建设过程中，要严格落实环境保护工作，并且要积极贯彻环境保护法规以及水土保持方面的相关法律、法规。通过对电网工程建设中可能造成的环境问题进行全面的考虑，进而可以防止电网项目实施后对于周围生态环境造成的不良影响。具体建设工作中，通过提出相应的环境保护对策，确保经济、社会与环境的可协调发展。做好电网建设的前期工作，坚持生态环境保护的重要原则，有利于现阶段环境友好型电网工程的建设。此外，做好前期工作也是构建和谐社会、保护生态环境的必由之路。

2.2 有助于提升环境保护的效率与质量

随着环境保护工作的不断开展，我国关于这一方面的法律、法规也在日趋完善，通过做好电网项目建设的前期工作，可以对周围环境起到良好的保护作用。一方面，如果电网工程的前期环境保护工作存在问题，那么在一些环境敏感区段将出现环境质量下降的问题。但是，通过先期采取相应的避让、调整以及优化措施，可以降低施工过程中对于周围环境的扰动，进而降低电网工程对于环境的不良影响。另一方面，通过前期进行相应的规划、设计与管理，可以减少重复建设的问题，并且能够节省项目投资，降低电网工程的施工造价。因而，要对电气规划设计与管理工作引起重视，积极提升电网项目建设过程中的生态保护力度。

2.3 有助于获得更好的生态效益

近几年来，居民的环境保护意识以及依法维权意识不断提高。在进行电网项目建设过程中，往往会与个别居民的切身利益产生冲突。尤其是环境纠纷问题，严重的打乱了环保主管单位以及电网建设部门的工作秩序，同时也给电力事业的发展带来了一定的阻力与风险。提升前期工作的质量，并严格按照环保法律法规进行施工建设，将生态保护理念落实到整个电网项目的规划、设计以及后期的施工、运行工作中，可以从源头进行环境污染以及生态破坏等问题的控制。通过做好电网工程建设的前期工作，可以找出工程建设过程中的污染源与破坏因素，并采取针对性措施予以处理。这样一来，就可以妥善的解决经济纠纷问题，并且凭借着工作人员的不断努力，进而赢取社会与公众的广泛认可。

3 生态文明建设中电网前期工作的改善措施

我国的资源分布有着一定的特殊性，即清洁能源的分布区域往往远离电力负荷中心，这就导致了水能、风能以及太阳能等清洁能源的利用与开发过程中，要对电网项目进行相应的优化，进而提升能源的配置效果。对于高压、特高压输电工程而言，它不仅具有容量大、距离远的特点，同时电力输送过程中能耗较低、占地较小，有着良好的经济性。现阶段，要不断提升骨干网架的智能化、自动化效果，积极推动清洁能源的发展，进而推动我国生态文明建设工作的进步。

3.1 将生态环境影响评价纳入到电网前期工作中

电网前期工作中，通过引入环境影响评价能够有效提升设计、规划的科学性，进而确保电网工程发展和区域性资源配置相协调，同时也提升环境容量与生态功能的一致性。前期工作中，要加强结构调整，注重电力发展方式的转变，确保我国电网事业的可持续发展。一方面，要依法进行电网前期规划的战略环评，不断提升我国输变电网络的合理性，加强对规划工作的审查。另一方面，要积极落实省级电网规划的生态环境影响评价，改善输电线路架设的有序性、科学性。需要注意的是，在进行线路设计过程中，要防止输电线路穿越自然保护区以及风景名胜区，降低建设工作对于生态环境的破坏。此外，前期规划过程中要对各地区基础设施建设进行全面考虑，加强电网建设与重点工程之间的统一性、协调性。通过将环境影响评价纳入到电网前期规划工作中，对电网布局以及项目建设过程中的经济发展、城市规划以及生态环境保护等因素进行综合考虑，能够有效提升电网工程建设的质量。

3.2 建立完善生态环境敏感点信息系统

党的十八大、十九大明确了生态文明建设的重要地位，并且确立了生态文明建设在经济、政治以及文化、社会建设中的作用。因而，各地区电网公司在进行电力建设工作时，要将生态环境保护工作摆在重要的位置。①各电力企业要积极争做“国家环境友好企业”，严格落实电网项目的环境影响评价，对于环保竣工验收环节引起重视。②电力企业要加强输变电工程施工特点的分析，积极创建生态环境保护与电力项目建设的双赢模式。这一过程中，为了更加直观地对生态环境敏感点进行识别，各企业要加强对GIS技术的应用，建立完善电网工程环境敏感点信息系统。对于该系统而言，要具备自身的空间数据库，并且要对GIS平台的建设与数据的管理工作引起重视。在数据库的建设方面，要加强对自然保护区数据以及基础地理信息数据的收集与整理，进而为电网工程的设计、规划以及环评工作提供相应的帮助。

3.3 做好环保与水保专项设计

电网项目建设初期，要提升初步设计文件的质量，其中应该包含环境保护以及水土保持专篇。前期工作中，要对电网工程的地域特征以及施工特点进行分析，并且根据实际状况制定相应的环评与水保方案，方案中应包含详细的施工项目与流程、工序等要素。此外，还要对电力工程的各种潜在性环境影响进行详细的分类与归纳，并且严格按照国家颁布的设计规范与技术标准，将具体的环境保护、水土保护以及生态保护要求落实到环评与水保方案中，同时，还要将保护设施的投资概算纳入到电力工程的总概算中。项目设计与实施过程中，一旦出现工程设计变更或者是方案优化等问题，要加强对环保与水保工作的落实。这一过程中，要避免将电网线路架设到生态敏感区域或者是人口密集区域，同时要对城镇电网规划进行严格的审核，杜绝工程建设过程中的违法行为。

3.4 环保设计人员要深入到电网项目的设计工作中

在进行电力项目的工程设计工作时，要严格遵循国家电力部门颁布的相关法律、法规，同时要提升环境影响评价以及水土保持方案设计的水平。此外，还要对具体项目审批意见中的相关措施引起重视，真正从源头上进行生态环境污染问题的控制。客观上来说，由于电网项目的环境保护设计以及水土保持设计有着较强的专业性，因而具体设计工作要由专业的环保设计人员进行设计。另外，进入到项目前期的可行性研究阶段之后，环保专业设计人员要进行电网工程建设的实地勘察工作，对于输电线路路径以及变电站的选址等问题进行全面的分析，防止电网线路的建设对环境敏感区域以及人口密集区域造成破坏。同时，还要对线路架设区域内的水土流失问题进行重点防治，对相应的治理方案进行可行性论证以及方案优化。最后，环保专业设计人员还应加强对重要图纸与文件的会签，不断提升电力项目建设对于周围环境与水土的保护。比如环保设计人员要加强对总体规划、总平面布置的设计，对于拆迁安置方案以及生态环境污染防治设施的设计进行优化，通过做好电网前期工作来提升生态文明建设的质量与效率。

3.5 建立健全环保、水保设计的审查制度

为了提升环评、水保方案的落实效果，确保电力项目的实施严格按照环境保护以及水土保持方案的相关内容执行，就要建立健全设计审查制度。对于电网工程的环保与水保设计审查工作来说，它不仅是对环保、水保设计质量的有效监督，同时也是提升电力项目环保、水保质量的重要途径。因而，审查过程中发现问题要及时提出改进要求，并且对于下一阶段的环保与水保设计进行重点改进。

4 结束语

由于电网建设前期工作具有较强的系统性、复杂性，并且前期工作涉及到自然生态领域的水土保持以及设计规划、土地利用、选址等方面，因而要对电网前期工作引起足够的重视，降低对周围生态环境的破坏，提升电网项目的节能降耗效果。此外，电网前期工作方案要与生态环境保护具有高度的统一性，进而提升电网建设的生态环保治理。