市政工程中给排水工程造价控制与管理分析

胡亚杰

（山西太水市政工程有限公司）

工程造价控制与管理是工程建设活动的重要内容之一。所谓工程造价，就是指某一项工程在预算过程中或者实际建设过程中所花费的全部的固定资产或者资金的数额。控制工程造价，就是控制工程施工过程中固定资产或者资金的使用，加强工程造价的控制和管理，将其控制在合理的范围之内，有利于防止滥造情况的出现，提高工程建设的质量水平，实现工程建设有计划、有步骤的完成。

1 研究市政给排水工程造价管理的意义与现状

自从“十二五规划”提出以来，我国相关部门领导人进一步强调了加快我国城镇化建设的重要性。使得我国市政给排水工程的建设量越来越多，施工期限在不断缩短，工程的使用寿命要进一步加长，所有这些都影响了我国市政给排水工程的造价。市政给排水工程的经济效益相对较低，而公益性较强。同时，工程建设的大部分资金花费都是政府财政拨款而建设的，市政给排水工程施工企业必须从工程建设的全局出发，加强对工程造价的控制和管理，将管控工作渗透到工程建设的各个环节，包括工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、具体的施工过程及工程完工后的验收阶段。只有这样，工程造价才能更为合理。做好工程造价的管理、控制、分析和规划，能够对工程项目的费用支出形成科学的预算，避免资金闲置、浪费等情况发生，为工程建设的顺畅开展提供良好的资金运行环境，提高资金运行监理，有利于防止偷工减料、劣质材料使用，或者资金匮乏等原因所造成的工程质量隐患的发生。同时，市政给排水工程造价的管理和控制，明确了市政部门为给排水工程建设的主体。因此，加强市政给排水工程造价的管理和控制，能够遏制政府部门的腐败现象的发生，防止官员以权谋私、公款私用等情况的出现。提高项目资金的透明度、公开化，进而增强政府部门的公信力，为市政部门今后的业务开展、经济运行提供良好的信誉基础。

当前我国部分地区的市政给排水工程的工程造价管控工作并不到位：第一，建设企业领导人员并没有制定合理的投资方案，严重影响了工程的顺利施工；设计方案总是改了又改，严重影响了施工过程，而施工方案的更改预示着部分工程将要被摧毁，加大了资金的支出；招投标过程不规范，工程造价不真实；施工阶段，各种施工材料和施工设备的使用加大了施工企业的资金支出力度；在工程验收阶段，相关工作人员没有严格审核材料及发票的合理与否，导致很多漏洞出现等。这些问题的存在严重影响了我国市政给排水工程的造价管理工作。

2 各阶段市政给排水工程造价控制与管理的举措

2.1 决策阶段

市政给排水管道工程管线走向、工艺选择以及方案等方面均对工程造价产生影响，决策设计阶段需要对多方面问题及造价影响因素进行考虑，对水输送方面需求进行满足，同时需要对市政给排水管道工程经济效益方面进行考虑，对设计方案性价比进行提升。若未能在决策设计阶段对多方面问题进行考虑，可能引发造价失控的情况。基于此需要通过优化评选的方式和适宜的评价体系对方案设计进行确定，进而避免出现大量超额的问题。此外施工开始前需要对施工季节及建设周期等相关信息进行了解，对工程施工位置附近水文及地质情况进行掌握，进而实现对施工初期施工量的控制。

2.2 设计阶段

为了将工程造价控制在合理范围之内，施工单位要做好给排水工程的设计工作，选择合适的设计单位来参与此项工作。这就需要施工单位对设计单位及其工作人员的资质进行考核，翻看其设计经验及以往的设计案例，选择经验丰富、资信良好的设计人员。这对于保证工程质量，减少工程投入等方面都具有十分重要的意义。选好设计单位之后，设计单位必须根据工程造价的限额及投资估算等，对工程的总概算进行设计。设计人员必须将施工工艺及其经济效益纳入考虑范围，这样才能保证之后的工程造价控制和管理工作更为容易。另外，施工企业必须做好施工方案的论证工作，尽量在施工开始前进行设计方案的变更，减少不必要的资金浪费。

2.3 招标阶段

在招标阶段中的工程造价管理需要坚持以下几个原则：①公开、公平、公正的原则。为了防止“私下沟通”等不良现象的发生，提高招标活动的公平性，市政部门可以设立专门、独立的监督机构，对工程招标进行监督管理。另外，工程量清单招投标是现行常用的招标方案之一，具有一定的科学性，而招标文件的编制又是工程造价管理和控制的重要工作。因此，对于市政给排水工程造价管理可以推行工程量招标，提高招标文件的编制质量、评估人员的专业素质等等。②合作共赢原则。工程招标一旦成功，招标双方即为合作关系。为了达到合作共赢的效果，给排水工程造价的管理就要做到双方皆有利可图，将工程造价控制在合理的范围之内。

2.4 施工阶段

施工阶段是工程造价管理和控制的一个重点和难点。造价管理和控制工作只有深入到施工现场中，争取到第一手的施工资料，才能提高整个造价管理控制的有效性。究其原因主要是由于给排水工程有较多的地下隐蔽工程，施工环节涉及到大量的现场资料、签证等等。因此，对于施工阶段的造价管理和控制，管理人员要认真核实施工单位所填写的签证，检查现场资料是否完整，加强施工现场的监管。另外，设计变更是市政给排水工程建设中常见的现象之一，也是经济纠纷产生和引发质量问题的主要原因。在施工阶段，加强工程造价管理和控制，降低设计变更所带来的经济损失，就应当加大对工程变更的管理，将其尽可能的提前，或者在权衡变更前后的利弊在决定是否变更工程设计。

2.5 验收阶段

验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理工作应该突出如下几个重点：①施工资料的整理，应该对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行收集和整理，特别应该重视施工变更资料的完整性。②处理好市政给排水工程中各种费用的结算，根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。③处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核对，根据合同和协议支付索赔款额。在送审的竣工决算中仔细核实工程量，落实联系单的签证费用，核实每项工程使用综合单价与合同所述的综合单价是否相符；对未施工项目是否核减，变更签证项目讨价是否正确。在确定审核后的结算是工程实际造价、竣工资料齐全的情况下，最终结果应委托有相应法律资质的咨询单位进行审计，并出具真实的审计报告，经双方签字确认。最终确保工程造价的公平、公正。

3 结束语

市政给排水工程是一项利国利民的公益性事业，其顺利建设与否会对居民的正常工作与生活产生十分重要的影响。而市政给排水工程造价的管理是一项较为复杂的工作，需要各方面主体的相互配合与协调。相关主体都必须加强对工程建设各个环节的造价管理与控制工作，并加强工作反思，及时发现工作过程中存在的问题，使市政给排水工程建设的投资管理工作不断的完善，同时进一步降低工程建设的成本投入，提高工程建设的社会效益和经济效益。