市政园林绿化工程造价优化管理分析

杨荣

（江苏众合工程造价咨询有限公司 221000）

近年来，我国城市化进程不断推进，人们生活水平得以提高，对园林绿化建设也提出了新要求。在现代管理中，造价控制是工程项目以最小的经济投资获得最大的经济效益的重要举措，而我国市政园林绿化工程造价的预算和管理仍存在较多实际问题，亟待制定相应的规范和标准。一般情况下，施工环境、人为因素、设计方案等都对园林绿化工程造价具有相当大的影响，就园林绿化建设发展现状来看，政府部门和承建单位对工程造价管理认识不够深刻，尚且缺乏一定的重视。本文就市政园林绿化工程造价优化管理展开分析和讨论。

1 园林绿化工程造价控制重要性及影响因素

1.1 园林绿化工程造价控制的重要性

园林绿化工程施工环节繁多，涉及材料复杂，施工工期较长，并且依赖于后续长期的养护和管理工作，因此进行工程造价控制时需综合考虑多方面因素，难度较常规工程更高。园林绿化施工管理的核心内容即为造价管理[1]，是企业在确保工程质量的基础上以最小投入获取最大效益的主要手段。同时，优化园林绿化工程造价管理还可保障整个工程的执行进度，推动工程顺利建设，为提高居民生活水平、促进城市经济建设贡献相应的价值。

1.2 园林绿化工程造价相关影响因素

影响园林绿化工程造价管理的相关因素包括项目决策阶段的造价预估、投资方与承建方对成本的重视程度、工程建设过程中的监管力度等等。①决策阶段投入费用虽仅为整个绿化工程的10%甚至更低，但其对整个工程造价的影响却高达70%乃至更多[2]，立项初期的调研和造价预估直接影响着工程决策，从而决定了项目投资成本。②在实际建设中，投资方与承建方对工程造价控制的重视程度直接影响着资金和资源的浪费程度，政府作为投资方，一般仅在完工后方才审核工程质量和成本，无法弥补已造成的经济损失[3]。③工程建设过程中相关部门的监管力度也影响着造价管理，园林绿化工程难以靠完全自律完成成本控制，因此监管人员的管理工作十分必要。

2 简析市政园林绿化工程造价存在的问题

2.1 立项之初存在的问题

政府作为市政园林绿化工程的投资方，在立项之初主要依据城市经济发展和居民生活需求，与此同时也面临各种各样的实际问题和干扰因素。例如一些承建方利用人脉关系或不正当竞争手段获得项目竞标[4]；立项时对工程建设可行性分析调研缺乏，偏离了市政园林绿化的初衷等，最终导致工程合理性、科学性降低，造价升高。因此园林绿化立项决策阶段对工程造价管理意义重大。

2.2 设计阶段存在的问题

与常规建设工程相比，园林绿化更注重美观与实用性能，这也是园林工程设计的重点所在。而就我国目前市政园林绿化工程设计来看，仍存在一定问题，多为美观大于实用，功能性欠佳，从而导致项目设计与实际建设互相脱离。过分追求美观、忽略实用性能在一定程度上造成了工程造价不断追加现象，实际建设的性价比也明显降低。

2.3 技术人员存在的问题

由于园林绿化项目对美观与实用性能的特别要求，对工程设计等相关技术人员专业能力要求提高；又由于绿化工程投资建设与常规项目相比预算不足，受利益驱使导致从业技术人员相对匮乏，专业能力突出的建设团队相对缺失。园林绿化立项、设计、造价和建设等方面都缺乏能够精准把握市场和把控环节的专业人才[5]，因此面对市场波动一些工程建设难以做出及时有效的应对措施，工程造价管理难度增大、问题突出。

3 园林绿化工程造价优化管理的几点策略

3.1 加强园林绿化工程决策分析和管理

正如前文所说，市政园林绿化工程前期的决策对工程造价管理起着决定性作用。加强对工程决策阶段的分析和管理，可全面把控项目当地多方面外部因素的干扰情况，通常从当地居民生活水平入手，基于城市经济发展现状深入研究，从而制定更科学、更严谨的决策，最大限度减少误差，避免工程风险，为工程造价管理提供较为准确的估算依据。考察并比较各种因素对工程建设的影响，择优采用投资方案，体现了决策层对园林绿化工程造价管理的关注程度。

3.2 加强园林绿化工程设计分析和管理

设计阶段工程造价管理要点主要表现在两个方面：①设计初期对工程造价的初步预估，应尽可能详细列出整体工程量清单，并加强规范，结合实际问题不断修正设计方案和工程预算，该阶段的设计具有动态性，与施工现场的状况和技术标准紧密相关，其最终目的在于减少工程后续突发状况；②设计成形后对细节内容的分析和管理，对细节设计的忽视往往会造成现有优质资源的浪费，一个合格的工程设计人员必须具备综合分析材料性能以及仔细审查设计方案，竭尽所能做到精细化的专业能力。

3.3 加强招投标阶段各项成本控制管理

①苗木是组成园林绿化的主要部分，对苗木采购价格的确定直接影响着整个绿化工程的造价管理。在很多市政园林绿化工程项目中，仅苗木一项即可占据总预算的七成甚至更多，因此采购人员很有必要深入了解苗木的市场价格，以控制成本。②政府通常在园林绿化项目招标中会给出一个最高价，再由相关组织机构预算工程造价。而由于预算人员对园林绿化缺乏了解，计算绿化定额时不熟悉相关规则，易导致工程造价预估差异增大，给整个工程造价管理带来严重影响，因此应严格选择在该方面资历较深的咨询公司加强招标控制价格的编制。③严密的招标文件和合同条款是市政园林绿化工程项目顺利进行的重要保障，尤其是对项目工期、施工质量以及相应的成本造价都需做出明确规定[6]，以避免后期工程发生纠纷事件。此外，合同条款中对于奖惩管理条例也应明确列出，为工程建设提供落实依据，从而为整个工程施工奠定坚实基础。

4 结束语

总而言之，我国在园林绿化工程造价管理方面起步稍显落后，目前仍存在较多问题。作为城市建设发展不可或缺的一部分，园林绿化工程造价问题值得业内人士广泛关注，我们应当充分认识工程预算与造价控制对项目建设的重要意义，优化各个阶段管理办法，制定严密可行的规范和标准，从而推动市政园林绿化工程建设的顺利开展，实现工程质量和经济效益的共同进步。