建筑工程业主方施工索赔管理研究

2018-02-14胡晓凡

建材与装饰 2018年52期

胡晓凡

（温州港城发展有限公司浙江省温州市 325000）

1 引言

建设工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。随着我国工程建设市场竞争日趋激烈，如何将可能发生的施工索赔数量控制到最低限度，加强业主方的施工索赔预防能力，应该是我们研究业主方施工索赔管理工作的重中之重。

2 施工索赔意义

索赔是对项目合同条款缺陷的必要补充，也是平衡合同双方权利和经济利益的重要保障，可以说是承包商同业主间对风险进行平衡的一种方式，即承包商以及业主在合同下对于风险比例的一种再分配方式。可以说，通过施工索赔，即能够有效的保证实施合同，对合同双方责任关系进行调整与落实，对于双方都具有十分积极的意义。

3 索赔预防措施

3.1 加强工作准备

在现今建筑工程的索赔事件中，工程设计变更可以说是导致索赔情况发生的一项重要原因，主要即是增加工程量，进而对工期以及费用产生影响。具体来说，其主要情况即是因设计存在缺陷导致发生变更问题，其次即是业主因没有对方案进行确定，而是在施工阶段才做出决定而导致的。在实际施工中，为了避免上述情况发生，即需要能够做好以下准备工作：①要做好设计单位的选择。保证设计单位具有良好的信誉以及丰富的设计经验，避免因设计单位能力方面存在不足而影响到设计安全性，出现设计错误以及设计缺陷问题；②作为业主方，需要能够反复推敲设计方案，对不同方利益主体的意见进行征求，以此形成共识。在确定设计方案后，没有特殊情况，不得在施工阶段提出较大的设计变更，避免因此对承包商施工进度计划形成干扰。而如果具有较多的设计变更情况，在施工中也将具有较多的修改以及补充设计，使得实际结算内容同工程招标内容间具有较大的内容差异，进而导致合同纠纷问题的发生。对此，即需要能够做好准备与控制，避免该类问题的出现。

3.2 坚持遵循合同

在施工过程中，合同可以说是一切活动开展的重要依据，包括有合同通用条件、协议书、专用条件、技术规范、投标书以及工程量清单等。就目前来说，部分承包商在项目承揽以及施工决算等阶段中，经常会存在管理脱节的情况。如经营部门人员在投标当中，为了在激烈的竞争当中获得工程项目，则经常做出很多对业主方有利的承诺。而在中标后，在态度方面则将存在一定的变化，甚至存在较为强硬的情况，对于之前所做出的承诺不予理会。而到了竣工就算阶段，决算人员又会低下身段尽快要钱，这种情况也是现阶段很多工程承包当中较易出现的问题。对于该种情况，业主方在合同以及招投标阶段即需要能够充分的考虑合同内容，保证合同在签订中具有全面以及周密的特点。在施工阶段，也需要能够以合同为基础，对于承包商在具体施工过程当中所表现出的没有遵守合同的行为进行严肃的指出，积极做好反索赔工作。而到了最终的竣工决算阶段，也需要能够充分把握合同，严格按照合同内容开展工作，避免出现虚假索赔情况。在该过程中，通过以合同为基础方式的应用，则能够对合同的权威性以及严肃性进行了有效的维护，在对业主方意愿充分体现的情况下保证工程的顺利开展，最大程度实现对施工索赔情况的预防。

3.3 保存工程记录

在处理施工索赔的过程中，对于所依据的材料，需要做好工程记录工作，具体来说，其包括有监理工程师记录以及业主工程记录这两方面内容。对于承包商来说，在对索赔报告进行提交时，即需要能够做好上述材料的附着，但对于这部分材料而言，也并非全部都是经过监理工程师以及业主代表审查同意的，如在索赔当中经常应用到的设备记录等。实际上，其中很多资料即是由承包商单方面提供的，如果监理工程师以及业主代表无法对自己的记录进行同时保存，未来则无法对证据当中的虚假成分进行反驳。同时，在管理方面，也需要能够充分联系工程实际开展工作。具体来说，如果业主想通过非关键线路时差调整工程进度，即需要能够对变更前线路的时差情况进行分析，看其是否存在被占用的情况。从该方面来说，对全面、完整的工程记录进行保存则具有了十分积极的意义。

3.4 加强监理工作

在我国建筑法中，规定了建筑工程需要实行监理制。在该制度中，在业主委托的情况下，由业主对工程建设的进度、投资以及质量等进行全面的控制与管理，以此同业主一起对承包商做好管理工作。在很多时候，监理方也具有独立第三方的特点，对承包商同业主间充入闹矛盾、两者间了解沟通的增进方面都具有十分积极的意义。在我国近年来建筑事业不断发展的过程中，建筑工程的监理制度也具有了不断完善的特点，对于整体工程投资情况，监理方在严格控制的基础上，在工程按期完工以及保质保量方面都具有十分积极的意义。同时，建筑工程项目管理工作也具有较强的专业性，在实际工作中，单纯对于业主来说并没有足够的精力参与到施工技术管理中。对此，即需要监理能够充分发挥作用，通过自身作用的发挥更好的实现质量、投资以及进度这几大目标，保证工程的顺利完成。

3.5 加强材料控制

在工程建设当中，为了保证工程活动顺利开展，对施工索赔情况进行减少，在对甲供材料进行选定时，即需要能够做好以下控制工作：①重要性。在甲供材料选择时，需要为工程在建设当中应用的重要设备以及主要材料，对工程造价质量具有控制作用。否则很可能对承包商的积极性产生影响，需要能够在实际工作开展当中做好把握；②关联性。在进度关联性方面，主要即是对于工程整体进度来说，甲供材料具有较好的敏感程度。根据实践可以了解到，当所购买的设备材料同工程进度具有较高关联性时，即具有更大的几率发生施工索赔问题，对此即需要能够对该方面设备材料做好控制，尽可能减少该类设备材料数量；③适度性。对于工程施工当中的甲供材料，需要能够控制好种类，避免出现过多的情况。在部分工程中，部分业主为了对投资进行节约，经常会存在业主供应相关材料的情况。对于该情况，则会使业主在材料的选择以及采购方面耗费过多的精力，对于整体项目管理则存在疏忽的情况。此外，这部分材料的进入时间早晚，也将会对承包商整体安排产生影响，很可能因此使承包商以此提出索赔。具体来说，如果材料的供应时间推迟，承包商则会提出对其工期产生影响，而如果供应时间较早，也将会对施工场地进行占用，使其出现增加材料报关费以及难以正常开展现场工作的情况。对此，即需要在实际工作开展中做好该方面情况的控制，做好适度性原则的把握。