城市管理与监察工作面临的难题与对策

李锦慧

（国家税务总局荥阳市税务局 河南省荥阳市 450100）

城市的管理和监察是随着城市建设的发展而延伸来的内涵。城市的管理和监察一定程度上可以有效地保护好城市方面的发展成果，完善相关城市服务方面的功能、提升城市方面的品位。随着我国城市化进程速度的不断加快，越来越多的外来务工人员流向城市，一方面，外来务工人员对城市的经济发展做出巨大的贡献；另一方面，乱搭乱建等一系列问题比较突出，一定程度上影响着城市的市容市貌，给城市的生态环境方面造成不良的影响。

1 城市管理和监察方面存在的问题点

1.1 旧城区基础配套设施不完善

随着工业化和城市发展的进程不断加快，一定程度上推动新城区的不断发展。新城区的发展也是带动城市经济发展新的增长引擎和未来城市发展的方向。新城区按照可持续续发展观念进行一系列的规划，各种各样的基础设施方面相对比较齐全和完善，一定程度上可以丰富新城区居民的生活。然而，老旧城区基础设施方面比较落后，一系列的相关配套设施不完善。此外，老城区的规划没有按照科学化和条理性进行城市方面的规划，一定程度上加大城市管理和监察方面的难点。老城区的道路方面比较拥挤，公共绿地面积较少，生活垃圾处理站数量有限，公共设施不能满足当前居民生活的需要。除此之外，老城区店铺的规划不合理，生活小区车库或者车位数量有限，造成车辆乱停乱放现象严重，给居民的生活方面造成巨大的麻烦。

1.2 城市管理队伍力量薄弱，管理人员的文化程度有待提高

随着城镇化发展的进程不断加快，城市的人口数量和单位面积的人口容量不断加大，一定程度上可以给城市的管理和监察方面带来巨大的压力和挑战。然而，城市的管理和监察队伍没有跟上城市化发展的步伐。城市的管理和监察存在部门职责不明确，相互推诿的现象比较多。市政部门没有成立相关的城市的管理和监察，导致管理方面比较困难。许多市政没有对城市环境方面引起高度重视，没有导入一些现代化清洁工具，造成城市环境脏、乱、差的现象比较严重。其次，城市的管理和监察执法人员的素质水平参差不齐，大部分执法人员在法律方面和业务知识方面的能力比较薄弱。执法办案的能力有限，执法处理的事情与自身的身份不吻合，执法理念比较落后。城市的管理和监察管理过程中，没有彻底落实服务型政府和为人民服务的理念，执法方式一般比较简单、粗暴的现象比较普遍。

1.3 城市居民的文化素质水平偏低

城市居民的文化素质水平偏低一定程度上影响着城市管理与监察功能方面得到最大化的发挥。随着工业化的进程以及城市化进程的速度不断加快，城市文明的标志是城市居民必须具有较高的公民意识和环境保护意识。城市化进程的不断加快，越来越多的农民进城务工，一方面给城市经济的发展注入新的血液以及埋下了各种各样的安全方面隐患。首先，小贩占道经营现象比较多，一定程度上影响着城市居民的日常出行以及交通带来不便，进一步埋下较大的安全隐患。其次，城市居民的文化素质水平偏低，比如，居民利用自家门前的人行道进行农作物的晾晒，一定程度上影响了市容市貌。最后，居民的卫生习惯不科学，面对周围的生活环境关注度不高，也是造成脏、乱、差现象比较突出的主要因素。城市居民日常上方面的不同种类垃圾随意丢等各种现象比较严重，不良的标语在各种各样的墙壁上出现严重影响的城市精神文明建设，不利于城市生态环境的保护。

1.4 城市管理与监察管理经费短缺现象严重

城市管理与监察的管理经费不足，不仅影响着城市管理与监察功能方面的发挥，也是制约着城市精神文明建设，不利于和谐社会理念的落实。随着城市化的进程不断加快，一定程度上带动当地经济的发展和增加居民的生活水平，尤其随着城市居民收入水平不断提高，追求高质量、高规格的生活水平。由于市政单位片面追求高标准，高水平的生活小区建立，由于城镇方面的经济发展水平不平衡以及投资经费方面的不足现象严重，一定程度上影响着高标准，高水平等一系列的生活小区建立。因此，城市管理与监察经费方面的不足一定程度上影响着人们的幸福生活水平和幸福指数，不利于城市方面的精神文明建设和生态文明建设，严重制约着城市管理与监察功能发挥，一定程度上影响着城市方面和谐社会的建设。

2 解决城市管理与监察管理现状的措施

2.1 建立和完善基础设施体系

城市管理与监察管理的具体落实需要建立和完善基础设施体系。市政单位城市管理与监察管理进行科学化的分析和正确化定位。做到城市管理与监察与城市建设两者有效结合。城市建设的发展为城市管理与监察管理提供一定的有利条件，城市管理和检查水平的高低也是城市精神文明的具体体现。城市管理与监察管理的基础设施建设纳入市政财政预算方案之中，作为一项独立财政项目进行落实。基础设施定期的检查和维护，尤其要做到质量方面的具体落实，城市管理与监察管理落实得到有效的保证。

2.2 建立专门的管理部门以及加大管理人员定期培训

建立专门的管理部门以及加大管理人员定期培训在城市管理与监察管理过程中发挥着必不可少的作用。一方面，城市管理与监察管理相关人员需要深入乡镇居民的日常生活中，一定程度上可以了解居民的具体要求，建立相关的市政部门以及足够的经费投入，明确相关的职责，加大市容市貌方面的管理力度。另一方面，对管理人员进行业务方面和法律方面的知识培训，让每个城市管理与监察管理人员了解和掌握法律和业务知识，从而提高自身的业务素质和提高自身的履职能力，一定程度上可以为和谐城市建设提供强有力的队伍力量。

2.3 加强居民的宣传教育工作

城市管理与监察管理工作目标完成最终取决于居民素质水平的提高。市政单位必须要坚持以人为本的原则，利用各种各样的方式和途径切实有效地对城市居民进行宣传教育。运用执法车播放城市管理的法律、法规，使广大群众能认识城市管理的意义，了解城市管理的相关法律法规，树立“城市管理人人有责”的责任感，使每个人都意识到城市管理人人有责，使责任感深入人心，城市居民为共建美好的城市环境贡献一份力。

2.4 加大城市管理经费的投入

随着城市化发展的进程不断加快，城市居民生活条件不断改善和生活质量不断提高。城市居民对高质量、高水平等优质生活的追求和向往。城市需要根据当地的实际条件，打造高水平和宜人生活的城市小镇，需要政府加大经费方面的投入，一定程度上可以为居民的生活创造良好的生活环境和生活空间，提高居民的幸福感和幸福指数。

3 小结

通过对城市管理与监察环节存在的问题进行一系列的针对性分析和研究，并结合有关的案例进行有关的探索，可以有效地找出产生问题的主要因素。通过采取科学的方法和有效的措施解决当前城市管理与监察面临各种各样的问题。一定程度上推动城市精神文明的发展，也是提高政府的管理服务水平主要途径，加快城市构建和谐社会建设的步伐。