加强施工企业项目合同管理的探讨——以建筑施工企业为例

智海鹏

（山西八建集团有限公司 山西太原 030027）

1 施工企业项目合同的分类

建筑施工是一个综合性的活动，其中涉及到许多环节，为了保证建筑施工项目的利益实现，签订项目合同已经成为项目管理中的一种手段。

项目合同的签订与项目施工具有密切联系，其分类重要包括以下几种：

1.1 以签约对象为标准的分类

从签约对象来看，项目合同主要包括：勘察、设计合同；工程施工合同；委托监理合同；物资购销合同；项目借款合同五类。

勘察、设计合同的签约对象是建筑施工企业与勘察、设计研究院，主要负责项目地自然环境的勘察与建筑结构的设计，出具项目可行性报告、项目地勘察报告、项目施工图设计、测量放线等，以便于为建筑施工实施做好前提准备。

工程施工合同的签约对象是建筑施工企业与建筑单位，此合同的签订需要建筑单位通过招投标的方式对建筑施工企业进行选择，根据投标报价与建筑质量承诺来选择施工企业后签订了关于权利、义务关系的书面协定。

委托监理合同的签约对象是工程建筑单位与监理公司或具有监理资格的个人，此合同的签订是工程建筑单位为了保证施工质量，聘请具有专业能力与资格的人员对建筑施工企业的工作进行监督与管理。

物资购销合同的签约对象是建筑施工企业或工程建筑单位与供销商，主要是保障在建筑施工过程中施工物资供应双方权力义务的合同。

项目借款合同的签约对象是工程建筑单位与银行或金融机构之间，以投资计划、信贷计划的方式保障建筑施工中资金的投入，直至项目完工投入使用后资本的收回。

1.2 以承包关系为标准的分类

从承包关系来看，项目合同主要分为：总包合同、分包合同两种。这是由建筑施工项目规模、资金量、工程量庞大的特点决定的。

总包合同是由发包方（工程建设单位）与总承包方之间签订的协议，将所有建筑施工项目交由总承包方来进行管理，由其自主决定如何进行工程的分配与监督。

分包合同是由总承包方与具有不同专业属性的承包单位签订的规定权利义务关系的协议，主要是将建筑施工的不同工作交由不同专业属性的承包单位进行建设，在规定期限内进行验收。

1.3 以计价方式为标准的分类

从计价方式来看，项目合同分为：固定总价合同、计量合同与成本加酬金合同三种，此合同的签订是在工程建筑企业完成招投标工作，确定承包方之后进行的。

固定总价合同是指工程建筑企业对建筑施工项目给予一个固定总价格，在项目交付后支付此固定总价，而承包方的利润来源于建筑施工中资源的有效利用与工作效率的提高。

计量合同又可分为工程量清单合同与单价一览表合同，主要是根据建筑施工方的工程量或进度为衡量标准进行项目资金支付。

成本加酬金合同中支付给建筑施工企业的资金由两部分组成：项目的直接成本与付给承包商的酬金。

2 施工企业项目合同管理的意义

2.1 有利于提高企业竞争力

建筑施工企业在市场竞争中比拼的能力要素集中在资金、管理与技术这三方面，筹资能力决定了施工企业能够承揽的项目规模的大小；技术决定企业承揽工程规模与专业机械使用状况；管理能力决定着施工企业项目完成的速度、质量、安全性、成本是否处于行业中的上游水平，是企业发展的核心，施工企业项目合同管理是企业管理能力与履约能力的结合，通过这项管理工作的实施，能够保证每个项目施工任务高水平、低成本的完成，从而通过口碑的积累使得企业在建筑施工行业获得更大的发展空间。

2.2 有利于规范项目管理

项目合同管理并非是一成不变，这是由于在建筑施工过程中出现的各种具体情况决定的，在出现实际工作变更时，项目合同也应当做相同情况的修订或重签，以保证合同内容的有效性。因此建筑施工企业项目合同管理工作是根据施工阶段的实际情况而开展，能够通过与项目进度执行状况对比，分析其中存在差距的地方，及时进行修订，保证自身权益不因未及时更新合同内容而受到侵害，有利于规范施工项目的管理。

2.3 有利于追责制度实施

建筑工程的实施结果与人们居住环境的安全息息相关，验收阶段的建筑施工质量评估是企业经济效益实现的重要环节，涉及到合同管理中物资质量、专业施工质量、分包完成状况等等方面，对于验收中不合格的部分可以通过合同管理来对责任进行归咎，向直接负责人追责，从而通过项目合同管理与最终项目完工实际施工成本、完工度、质量的比对，可以为建筑质量评估提供数据依据，有利于形成完善的追责制度体系，强化质量管理，使得建筑工程项目质量过硬，保障使用者安全。

3 施工企业项目合同管理中存在的问题

3.1 缺乏完善的合同管理体系

现今建筑施工项目合同管理中使用较为广泛的方法是在工程合同管理过程中，将签订好的项目合同进行归档封存，这种合同管理方式具有静态性的特征，而不是根据项目实际情况的变化进行参考数据调整，合同管理中定额的参考数据具有时效性，使得在真正施工过程中投入成本与合同报价出现差距，导致项目合同管理工作失效，企业项目投资成本失去控制，从而影响企业经济目标的实现。

3.2 项目合同管理操作不规范

项目合同管理之所以称为建筑施工中的法律性文件，签订合同的双方都拥有法律规定的权利与义务，但在现实情况中建筑施工企业对于合同管理操作不规范，未做到及时保存、及时修订、内容保密、按合同办事的相关原则，频频出现项目合同丢失、双方合同数据不符、工作人员往往按照自己的思路进行合同管理操作，如随意缩短项目投资回报期，增加施工人员使用量等情况，导致由此编制出的项目合同错误百出，增加合同违约风险和企业经营风险。

3.3 合同管理人员专业化程度不足

法治社会建设使得企业对于自身行为的合法性十分关注，而项目合同作为签约双方的法律性文件，对于签约双方都起着行为规范的作用，同时也保障着双方的权利和利益不受侵害，但是从目前情况来看，项目合同管理人员的专业能力与职业素质水平较低，对于履约、违约的概念较为迟钝，甚至即是对方发生违约行为也较少要求对方索赔，这就导致项目合同失去了其原有的制约效力。合同管理人员水平低下的主要原因在于，施工项目合同管理人员的来源主要由施工企业自行培养和职业技校培养两方面，自行培养的项目合同管理人员虽然工作经验丰富，但理论知识水平与专业技能方面存在欠缺，而技校培养的人才需要积累一定的工作经验才能独立承担合同管理工作，因此可以看出现今项目合同管理人员的专业化程度不足。

4 提高项目合同管理的措施

4.1 优化项目合同管理规范性

针对项目合同管理中操作不规范的问题，合同管理人员首先应当认识到项目合同管理的重要性，在进行合同管理时做好充分的准备工作，研读项目报告书，查看项目地勘察报告，了解建材市场、施工技术、劳动力成本、施工设备的最新信息，并与施工部门开展沟通，就项目施工的具体情况进行了解，从而依据项目实际材料进行项目合同编写，同时在合同签订后要进行保密管理，非相关人员不得随意接触项目合同，且在发生实际工作变化是要及时对项目合同内容进行重新修订，以免出现合同与事实不符的情况发生，增加企业经营风险。

4.2 完善项目合同管理监督机制

为了规范项目合同管理人员的操作行为，树立合同管理人员的法治观念，使得项目合同管理能够真实反映项目实际状况，保障合同双方的合法权益，建筑施工企业应当完善项目合同管理监督机制，通过对项目合同管理人员绩效考核指标的设置与合同管理人员责任制度的建立来制约合同管理人员操作流程，定期对合同履约状况进行抽查，以减少合同管理人员渎职而造成的对方违约不索赔、自身违约不报告的情况出现。

4.3 建设专业项目合同管理人才队伍

企业应当鼓励员工学习深造，为项目合同管理人员提供专业技能培训，提高现任管理人员的管理水平，同时引进高知识水平人才，优化企业人力资源配置，在建筑项目合同管理实践中培养适合与本企业发展的高水平专业化合同管理人才。

5 总结

综上所述，企业项目合同管理涉及到建筑施工项目的各个方面，是一种具有法律效力的文书，能够保障双方合法权益不受侵害，规范双方行为，建筑施工企业应当加强企业项目合同管理，以达到降低违约与企业经营风险，树立企业诚信形象的目的。